佳木斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）2016年1月佳木斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）根据《中共佳木斯市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明佳木斯市战略意图，明确市委、市政府工作重点，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，是政府履行职责的重要依据。第一篇全面建成小康社会的新形势和新愿景“十三五”时期是佳木斯市全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，是深入实施新一轮东北全面振兴战略，全面加快转型升级、建设现代化强市、实现发展跨越赶超的关键时期。深刻认识国内外形势变化，正确把握佳木斯发展阶段性特征，坚持战略思维、问题导向和目标引领，科学编制和有效实施“十三五”规划，是佳木斯市抢抓新机遇，应对新挑战，打造新优势，培育新动力，适应和引领新常态的重要举措，对推动全市经济社会中速高质发展，如期实现全面建成小康社会目标，奋力谱写中国梦的佳木斯篇章具有重要意义。第一章“十二五”时期我市经济社会发展取得的重大成就“十二五”时期是我市发展极不平凡的五年，面对一系列风险挑战，市委、市政府全面贯彻落实中央、省委决策部署，紧紧围绕实现富民兴佳新跨越总目标，积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，牢牢把握稳中求进的工作总基调，紧紧依靠和带领全市人民，发挥“四大优势”，落实“五大规划”，加快融入“龙江丝路带”建设，积极适应新变化，不断破解新难题，保持了经济稳步增长、各项事业全面进步、民生福祉全面增强的好势头。经济综合实力显著增强。我们坚持发展是第一要务，积极抢抓国家实施“一带一路”、振兴东北老工业基地等政策机遇，主动适应经济发展新常态，加快转变经济发展方式，加快转换发展动力，推进经济结构转型升级，不断集聚发展新动力，助推经济社会科学协调发展。2014年全市地区生产总值达到765.9亿元，2011年到2014年年均增长11.2%。人均地区生产总值32864元，年均增长12.5%。四年累计完成全社会固定资产投资1614.3亿元，年均增长18.7%。累计完成社会消费品零售总额1196.2亿元，年均增长15.4%。各项主要指标保持较快增长。现代农业建设取得重大突破。我们坚持夯实农业基础地位，着力深化农业强市战略，全力推进“两大平原”现代农业综合配套改革，明确了“五个创新+五个一批”的总体战略布局，全面推动农村土地管理产权制度、农村金融保险服务等创新，加快现代农业产业体系、服务体系和经营体系建设，农民专业合作社等新型农业经营主体呈井喷式增长。集中力量建设“百公里绿色稻米长廊”和“百万亩优质水稻示范带”，农业规模化、组织化、科技化、产业化、农机化、良种化发展得到新提升，粮食生产能力和农产品市场竞争力显著增强，2015年，全市粮食产量超过140亿斤，实现十二连增。“互联网+农业”和绿色品牌战略全面实施，“佳木斯大米”地理标识通过中国地理标志产品国家级专家评审，绿色食品原料标准化生产基地认证面积达到830万亩，绿色食品认证数量达到132个，连续四年入选“中国十佳食品安全城市”，连续两年居内地之首，全国绿色食品生产基地、食品安全城地位得到全面巩固和加强，现代农业发展进入新阶段。现代产业体系框架逐步形成。我们紧紧抓住产业项目建设这个“牛鼻子”，举全市之力推进“产业项目攻坚”，投资和千万元以上项目累计开工数量实现双千突破——完成投资超过1000亿元，开工项目超过1000项。开工建设黑龙江泉林秸秆综合利用、万达城市广场综合体、百威英博啤酒等一批投资规模大、产业带动力强的重大产业项目，绿色食品工业和装备工业等主导产业支柱作用进一步增强，建材业绿色、节能、低碳化改造取得明显成效，纸业振兴初露端倪。旅游、商贸、物流等重点行业加快发展，电子商务、服务外包、金融服务等新业态取得突破。深化改革取得新进展。我们扎实推进全面深化改革，率先在全国市（地）级城市中公布权力清单，在全国首创行政职权运行流程标准化，全力推动一站式服务大厅建设，推进城区社区综合体制改革，行政职权审批前置件、流程环节、签批环节、审批时...
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