司法局行政执法责任制实施方案为进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，根据市人民政府相关文件和《XX市司法局关于推行行政执法责任制的实施意见》的文件要求，结合我局工作实际，经研究决定，制定局推进行政执法责任制实施方案。一、指导思想和工作目标全市司法行政系统推行行政执法责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以宪法、法律、法规、规章为依据，按照责权对等、权力和义务对等原则，以推进依法行政进程、建设法治政府、构建社会主义和谐社会为目标，认真清理执法依据，界定执法职权，落实执法责任，科学评议考核，严格责任追究。通过推行行政执法责任制，杜绝和预防各种有法不依、执法不公和违法不究情形，使各级司法行政的工作水平有明显提高，工作作风有明显转变，人民群众的满意度有明显提升。基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。二、主要任务（一）理顺执法关系，落实执法责任依法确定自已的职权，规范行政执法主体，确立行政主要负责人为依法行政第一责任人，逐级分解落实执法责任，实现行政执法行为的程序化、规范化。主要抓好四个环节：1、确认执法主体资格。要严格按照《行政处罚法》的规定清理实施行政处罚的主体，避免在行政执法中出现的执法责任不明、执法关系不顺、执法主体较乱的现象。2、清理行政执法依据。在市局统一组织下，各职能科室和部门要根据有关法律、法规和规章的规定，列出本科室和部门负责执行的法律、法规、规章，明确具体的法定权利和义务，理顺执法关系，依法承担起执法责任。对共同负责或协同执行的行政行为，要分解执法责任的主次职责，既要体现相互配合第1页共5页执法的全局观念，又要体现各司其职、各尽其能的原则。3、依法确定执法职权。坚持权责一致原则，建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的量化和分解，确定每个执法主管领导、分管领导、执法科室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，达到把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体的执法人员和执法岗位。4、严格遵守执法程序。制定秉公执法、文明服务的保障措施。按照《行政处罚法》的规定，坚持持证上岗，严格证件管理；认真履行告知义务，并严格按照行政处罚简易程序、一般程序和听证程序，规范填写行政执法文书；严格执行罚款决定与罚款收缴相分离制度，使用统一的罚款收据，加强采用证据登记保存措施的财物的管理。同时，建立和完善行政复议和行政应诉的程序，做到既要严格执法，又要防止和减少行政处罚的不当或错误。（二）建立各项制度，确保执法合法性。要本着“权责统一、办事合法”的原则，围绕推行司法行政执法责任制，建立相应的有关制度，保证各项执法活动公开、公平、公正，维护公民和法人的合法权益。1、实施行政执法公示制度。司法行政的执法活动应当实行“公开办事规定，公开办事程序，公布办事结果”的制度，将依法行使的行政职能，以各种形式向社会公开公示，做到办事权限公示、办事程序公示、工作时限公示、工作标准和质量公示、违法责任追究公示、社会监督渠道公示，主动接受人民群众的监督。2、推进执法考核评议制度。要把依法行政和勤政廉政建设结合起来，建立健全以办事效率、办案质量。执法效果、履行职责、廉政监督等为主要内容的考核评议制度。定期请基层单位和服务对象进行评议，广泛了解群众呼声，掌握行政执法工作存在的问题。并聘请督察员，征询意见，及时了解掌握群众对行政执法的评价情况。市局将根据评议意见考核各单位的整体行政执法情况和各单位负责人的工作，在评议考核的基础上，依法予以奖惩。第2页共5页3、建立违法责任追究制度。对局机关工作人员实施的违法具体行政行为，上级司法行政部门依法予以改变或者撤销的；当事人提起行政诉讼，人民法院依法作出改判的；执法人员违法行使职权，侵犯公民。法人和其他社会组织合法权益造成损害的，依照法律规定承担赔偿责任。赔偿损失后，要责令有故意或者重...
