实施“工业振兴”行动方案按照市委、市政府《XX市关于实施“工业振兴”2018百项转型项目建设行动方案》的总体要求，特制定本方案。一、XX县区工业经济背景XX县区工业现状。我区无区属工业企业，现有规模以上工业企业21家，全部为属地管理后下划的国、省营及市属大中企业，这些企业中装备制造业的总产值占全区规模以上工业总产值的90%以上，其中以中车大同公司为龙头的中车系企业有9家，中车系企业产值占全区规模以上工业总产值的80%。总体来说，XX县区工业存在基础薄弱、产品单一、结构不合理、产业链短、受政策影响大等问题。二、选择工业经济发展的新方向在十三五期间，XX县区要破解工业经济发展困局，可以采取以下两种方式解决：一是以打造乌大张经济圈为契机，承接京津冀“腾笼换‘鸟’”“雄安XX县区”的相关产业；二是接续现有装备制造产业，做长、做大产业链，或直接切入新一代信息技术、战略新材料、清洁能源、智能制造、生物技术等新型产业。1、承接发达地区之“鸟”符合XX县区实际。利用京津冀、雄安XX县区“腾笼换鸟”和产业转移的契机，将资源消耗相对较小、有一定科技含量的劳动密集型企业接纳到我区，充实我区工业经济，丰富我区工业产业结构。2、创新现有工业企业，引进新型产业是好的选择。方向之一：结合目前XX县区工业发展的实际情况，引进汽车整车及关键零部件、轨道交通关键零部件、高端机械及智能装备制造、战略新材料等，既能与现有的装备制造优势结合，又能拓展产业链，丰富产品结构，可以起到立竿见影的效果。方向之二：直接引进高、精、特、新的新型企业，一步到位，既避免走产业转型升级的弯路，又可以实现对工业发达地区的赶超，缺点是周期较长，启动慢。三、实现工业经济发展的新手段1、发挥现有产业优势，打造装备制造合作平台。充分发挥第1页共7页中车集团大同公司在轨道交通装备制造，北通动力616厂在柴油发动机，北方天力在涡轮增压器，中国重汽大齿公司配套中型、重型卡车变速箱、齿轮等方面的优势。整合各企业在技术、资源、设备、人才、品牌等方面的优势，打造XX县区装备制造业合作平台，推进轨道交通关键零部件和汽车关键零部件的生产制造。同时借助中车国家级企业技术中心、柴油机增压技术国家级重点实验室和XX省内燃机增压工程技术中心等机构的科研能力，创新产品研发，提升装备制造产业的整体竞争力和先进性。2、引进高科技企业打造新型产业园区。XX县区没有工业用地，我们可采用变通的方式解决土地问题。区土地局通过摸底撑握了一些零散的闲置土地，浩海集团旗下也有地块。这些土地我们可以通过以零换整、有偿使用、入股、租赁等方式整合土地资源，发展我们的工业园区建设。通过引进高、精、特、新的新型企业，特别是创业型、成长型的小企业，发挥企业占地少、立体化，产品附加值高的优势，再配以风投、众筹等资金运作，搏取新兴行业制高点，实现工业经济发展的弯道超车。3、发展飞地经济。发展飞地经济，打造“XX县区工业园区”是区委、区政府深入落实省委“一个指引、两手硬”重大思路的创新体现；是解放思想转变视角，从长远发展中把握趋势的战略思维。2018年，在飞地经济建设方面，争取完成1000亩飞地“三通一平”，完成前期规划工作，达到企业入园的最低标准。4、积极推进项目建设。发挥项目的带动作用，积极推进XX市全域能源革命—工业固废及废能再制造（再利用）和无害化生态治理与修复项目：项目由XX市发改委组织发起，由XX市有道城市发展投资有限公司受托实施，项目利用先进技术、设备、工艺实现对我市全域工业固废资源（煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏、金属尾矿）的再制造、废能的再利用，并对污染环境相应开展无害化生态治理与修复工作。项目一期总投资20亿元。目前，市政府层面正在制定实施方案，与各县区项目对接工作正在进行。第2页共7页四、创新工业经济发展的新机制1、解放思想谋划全局。当前，工业经济发展步入了新常态，新常态带来了新问题、新挑战，更孕育着新机遇、新发展。在发展工业经济过程中，我们要解放思想转变视角，用战略性的思考方式，要从全国的视角审视问题，从长远的发展中把握趋势，确定未来五年或十年XX县...
