核工业的管理变更：对安全性的影响INSAG-18国际核安全咨询组（INSAG）是国际原子能机构的总负责人的顾问团，其主要职能如下：（1）举办研讨会，以针对有关具有国际影响的一般性核安全问题进行信息交流；（2）识别当前重要的核安全问题，并以国际原子能机构范围内的核安全活动的结果，以及其它相关信息为依据总结经验教训；（3）就核安全问题可能要求的信息交流和/或相关行动措施提出意见；（4）如果可能的话，制定出共享安全方案。序言，由总经理MohamedElBaradei所作。核工业正在经历一个前所未有的变革时期。这种变化源于核工业操纵所处的政治与商业环境—大范围内电力行业的重组，以及电力市场失调和竞争性市场的引入--这种变化还源于核工业本身日益增强竞争力的结果。这些压力致使核电企业如何组织产生了显著的变化。这种变化还可能继续下去。所有负责核设施安全性的单位—以至董事会—-必须确保，在计划并实施组织变更期间以及变更发生之后，对核安全性造成的潜在影响进行深入分析，同时维持高标准的安全性。如果慎重引入变更并妥善管理，则这种变更可以有效和安全进行，并在效率、竞争力，以及安全性方面取得进展，变更处理不善可能显著影响事故的发生率，公司资产面临风险的程度，以及公司声誉，因此必须妥善处理变更以避免对安全性造成负面影响。本国际核安全咨询组（INSAG）报告是为负责核设施总体安全性，以及制定和实施应对变更决策的董事会成员和高级主管而编写。本报告还为代表公众的高级监管机构而编写，确保董事会成员和执行主管履行其安全职责。本报告讨论变更将如何且为何影响高水平安全的维修，以及采取何种措施应对挑战，并因此取得所有的变更效益。本报告将安全管理工程变更的已确认方案，和落实类似方案以管理组织机构变更的必要性进行对比。此外，针对持照者提出其企业的组织和管理变更方案，本报告还确定了监管机构应予以审核的相关问题。本人很荣幸将此报告向更广泛的受众发布。更重要的是，本人希望此报告会有助于提高对这一重要问题的认识，在各个核电厂进行充分强调。目录1.简介2.核工业中的变更3.变更对安全性的潜在影响3.1.对组织安全性的影响3.2.变更对个人的影响4.监管机构的作用5.实践步骤6.总结参考文件国际核安全咨询组的成员国际核安全咨询组出版文件1.简介1.核工业正在经历一个前所未有的变革时期。这种变更起因于有关核工业的政治与商业环境，也是核工业本身日益增强竞争力的结果。这些压力对如何组织核电企业方面形成显著的变化。这种变化还可能继续下去。2.在组织机构变更的整个过程中，以及变更发生之后，对构成核工业的各个方面保持高标准安全性是非常重要的。如果慎重引入变更并妥善管理，则这种变更可以有效和安全进行，并在效率、竞争力，以及安全性方面取得进展，经验证明这不是可以轻易解决的问题。核设施结构非常复杂，需要随时预见变更对安全性的潜在影响。然而，历史经验明确地告诉我们，许多变化不仅对设计中已经内置的安全性，而且对核组织机构的安全素养均产生巨大的潜在影响。变更管理不善将显著影响事故发生率，公司资产的风险程度，以及公司声誉。3.本国际核安全咨询组（INSAG）报告针对的是负责核设施总体安全性，以及制定和实施应对变更决策的董事会成员和高级主管。本报告还为代表公众的高级监管机构而编写，确保董事会成员和执行主管履行其安全职责。4.本报告讨论变更将如何且为何影响高水平安全的维修，以及采取何种措施应对挑战，并因此取得所有的变更效益。本报告将安全管理工程设计修改的已确认方案，和落实类似方案以管理组织变更的必要性进行对比。此外，本报告还针对持照者提出其企业组织和管理变更时，监管机构需要予以审核的问题进行确定。2.核工业中的变更5.核工业中许多变化的发生源于电厂的结构变化，核电工业失调，私有化，以及提高工业竞争力的需要。这些压力致使电厂及其供应商发生重大的结构变化，如兼并，垄断解体，核电厂向新公司的出售，以及核活性生存或终止的决策。例如，关闭核电站的决定对其剩余年限中的安全性具有显著影响，尤其是关闭时间早于预期计划，或者因非技术原因产生的关闭。6.提高...
