第一单元一、单项选择题1.B2.C3.C4.C5.C6.A7.C8.C9.B10.A二、多项选择题1.ABC2.ABC3.ABD4.BD5.ABD6.ABCD7.ACD8.ABD9.ABD10.BD三、判断题1.×2.√3.×4.×5.×6.×7.√8.×9.×10.√四、简答题1.答:我国《环境保护法》规定“为保护和改善生活环境与生态环境,防治污染和其他公害,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,制定本法。”这个规定包括三项任务:(1)合理地利用环境与资源,防治环境污染和生态破坏,这是开位与资源保护法的直接目的;(2)建设一个清洁适宜的环境,保护人民健康,这是环境与资源保护法的根本任务,是环境与资源保护立法的出发点和归宿;(3)协调环境与经济的关系,促进现代化建设的发展。这三项任务之间有着内在联系。2.答:环境与资源保护法的基本原则,是指为我国环境与资源保护法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策,并为国家环境管理所遵循的基本准则。环境与资源保护法基本原则的确立依据包括:第一,它应该是由法律确认的,在环境与资源保护法中有所体现。第二,不能把环境保护必须遵循的基本原则同一般立法、司法原则或其他法律原则混为一谈。第三,它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现,是贯穿于整个环境与资源保护法的,具有普遍意义和指导性的规范。五、论述题本题答案要点应包括:环境法律关系的概念,特征,主体范围,具体内容,客体类型。第二单元一、单项选择题1.B2.B3.D4.D5.A6.A7.B8.B9.A10.C二、多项选择题1.ABCD2.ABD3.BD4.ABD5.ACD6.ABCDE7.AB8.BCD9.ABCD10.ABD三、判断题1.√2.×3.√4.×5.√6.√7.√8.×9.×10.×四、简答题1.答:土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要,通过制定土地利用的全面规划,对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排,以保证社会经济的可持续发展,防止环境污染和生态破坏。土地利用规划制度在环境保护中的作用是:通过土地利用规划,特别是控制土地使用权,就能从总体上控制各项活动,作到全面规划合理布局。通过国土利用规划来实现合理布局,是贯彻“预防为主”的方针改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说,它是一种积极的、治本的措施,也是一项综合性的先进的管理制度。2.答:我国环境影响评价和审批的程序是:(1)首先由建设单位或主管部门采取招标的方式签订合同,委托评价单位进行调查和评价工作。(2)评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书(表),评价工作要在项目的可行性研究阶段完成和报批。铁路、交通等建设项目经主管环保部门同意后,可以在初步设计完成前报批。(3)建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书(表)进行预审。(4)报告书由有审批权的环保部门审查批准后,提交设计和施工。五、论述题要点(1)经济剌激制度在环境管理中的作用:如果没有经济杠杆的作用,企业会对环境保护缺乏热情。因此,有些经济学家主张,为了使环境污染的外部不经济性内部化,在环境管理中应该广泛采用各种经济剌激手段,或者把行政、主法与经济剌激结合起来,这样比单纯行政管理或法律强制更为有效。(2)世界各国比较普遍采用的经济剌激制度包括:财政援助、低息贷款和税收(包括征收排污费)。六、案例分析题1.答:根据《环境影响评价法》和《建设顶目环境保护管理条例》的规定,国家对从事建设项目环境影响评价的单位实行资格审查制度,从事环境影响评价工作的单位,按国家规定的标准收费,并对评价结论负责。这里所谓的责任,如果A、B之间没有事前约定,一般指行政责任。鉴于B并非排污企业,即使B的评价报告有错误也不应当向村民承担损害赔偿责任。当然,在A、B之间可以根据合同约定由B承担相应的合同责任。《环境影响评价法》规定,接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构,在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假,致使环境影响评价文件失实的,由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书,并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(第33条)2.答:征收排污费或超标排污费并不是行政处罚,不以违反行政法律法规为前提条件,与行政处罚性质不同,适用条件也不同,二者并不互相排斥,因此,因违法排污受到行政处罚的企事业单位,仍然应...
