关于集中整治基层党组织软弱涣散党员教育管理宽松软基层党建主体责任缺失党内组织生活不规范问题实施方案一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以开展不忘初心、牢记使命主题教育为契机，以党的政治建设为统领，以提升基层组织力为重点，坚持问题导向和目标导向相结合，围绕基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失、党内组织生活不规范四大问题，集中力量攻坚，扎实开展整治，弥补工作短板，推动全区基层党组织全面进步、全面过硬。二、目标任务认真贯彻落实新时代党的组织路线总要求，持续推进党支部建设标准化工作，着力整顿提升软弱涣散基层党组织，有效解决整顿不精准不到位、边整边瘫、前整后瘫以及年年挂号、年年旧病的问题。严格规范发展党员程序，严肃发展党员纪律，整治党员干部拜神信教问题，严肃处理违纪违规发展党员问题，全面提升党员队伍的先进性和纯洁性。压实基层党建工作责任，树立一切工作到支部的鲜明导向，指导督促各级党组织书记认真落实第一责任人职责，有效提升基层党建工作质量。严肃党内组织生活，充分利用甘肃党建信息化平台，指导基层党组织高质量高标准落实好三会一课、民主评议党员等党内组织生活制度，让党员时刻接受党性锤炼、提升政治素质、发挥先锋作用。三、整治问题（一）基层党组织软弱涣散。农村重点整顿黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾突出的问题，全面清理受过刑事处罚、存在村霸和涉恶涉恶等问题的村干部，调整不胜任不尽职的村党组织书记;街道社区重点整顿党组织不健全、服务资源和第1页共8页能力不足、居民与物业矛盾突出等问题;机关单位重点整顿等下黑问题，中心工作与党建工作互融共促不够，以党委（党组）工作代替机关党建工作;国有企业重点整顿基层党支部班子配备不齐、组织生活不规范、组织活动与生产经营两张皮等问题;非公企业和社会组织重点整顿联合党支部覆盖企业和社会组织流于形式、党组织班子配备不齐、活动不经常等问题。中小学重点整顿党组织地位和作用欠得力，对党建工作存在重视不够，一岗双责落实欠扎实等问题。（二）党员教育管理宽松软。有的农村（社区）存在党员信教、参与宗教活动问题或担任宗教活动场所管理人员，有的党员捐助资金和财物支持宗教活动场所建设和开展宗教活动，参与求神拜佛或朝觐活动;有的农村和社区党组织在发展党员过程中标准不高、程序不全、把关不严，培养教育缺失，违规违纪问题时有发生。特别是发展党员中存在的带病入党、突击入党、弄虚作假、近亲属违规入党、异地入党、人情党员和关门主义等突出问题，严重损害党员队伍形象。（三）基层党建主体责任缺失。一些党组织书记对党建工作存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的倾向，没有认真履行第一责任人职责，把履行基层党建工作职责等同于开会、签发文件、出席活动等，习惯把任务安排给副书记或党务干部，亲自研究部署的少，督促落实的更少。有的基层党组织对全面从严治党、大抓基层基础思想重视不够，政治站位不高，落实党建任务仅靠少数党务干部，党组织书记、支部委员、普通党员参与度不高，抓党建工作的力度和效果层层衰减，党建工作质量和效果有待提升。（四）党内组织生活不规范。部分基层党组织落实党内组织生活不够规范，三会一课多数以学习为主，支部委员会缺少议事内容，讲党课缺少讲稿，党员大会无表决事项，少数党组织召开会议次数达不到规定要求。有些党组织的年度组织生活会前期准备工作不到位，申请召开报告、学习教育、征求意见、谈心谈话、对照检查材料审查等环节有所缺失。个别党组织民主评议党员没有相关结果运用。多数基层党组织未开展常规性谈心谈话。第2页共8页四、整治措施（一）持续整顿软弱涣散基层党组织1.精准确定对象。以农村和社区为重点，在年初倒排确定的软弱涣散整顿对象的基础上，结合扫黑除恶专项斗争和本次软弱涣散整顿重点，由各党（工）委负责人带队，逐个走访、逐项摸排，按照不设比例、应整尽整的原则，重新梳理整顿对象，形成软弱涣散党组织整顿台...
