广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划目录一、发展基础和面临的形势（一）发展基础（二）面临的形势二、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、主要任务（一）实施就业优先战略，努力实现充分就业（二）加快推进社会保障城乡一体化，实现全民享有社会保障（三）实施人才强省战略，大力加强人才队伍建设（四）深化分配制度改革，构建合理有序的工资收入分配新格局（五）深化人事制度改革，推进人事管理科学化民主化制度化建设（六）切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系（七）提高农民工综合管理服务水平，促进农民工融入城镇（八）加快公共服务体系和信息化建设，全面提升人力资源社会保障服务水平四、重大工程项目（一）人力资源社会保障公共服务设施建设工程（二）人力资源社会保障信息化建设工程（三）公共就业培训基地建设工程（四）人力资源开发基地建设工程（五）职业能力开发评价建设工程（六）工伤康复基地建设工程五、保障措施（一）加强规划实施工作的组织领导（二）加强人力资源社会保障法制体系建设（三）加大人力资源社会保障事业宣传力度（四）加大财政投入力度（五）切实加强人力资源社会保障人员队伍建设附件：1．广东省人力资源社会保障事业发展“十二五”主要指标2．广东省人力资源社会保障事业发展“十二五”规划重点项目表“十二五”时期是我省全面建设更高水平小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，是深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，加快转变经济发展方式的攻坚时期。为加快推进全省人力资源社会保障事业跨越式发展，根据国家《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》和《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。一、发展基础和面临的形势（一）发展基础。“十一五”时期是我省人力资源社会保障事业发展极不平凡的五年，也是发展速度更快、取得成绩更大和发挥作用更突出，人民群众得到更多实惠的五年。面对复杂形势特别是国际金融危机的严重冲击和超强台风、特大暴雨洪涝、低温雨雪冰冻等自然灾害的严峻考验，全省人力资源社会保障系统坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚持以科学发展观统领全局，解放思想，开拓创新，克服重重困难，圆满完成“十一五”规划的各项目标任务，为全省深化改革、扩大开放、加快经济发展方式转变、保障和改善民生、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。1.稳定和扩大就业成效显著。以《广东省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》为核心，具有广东特色的积极就业政策体系更加完善，公共就业服务和就业援助能力明显增强，创业带动就业工作机制初步建立，面向全体劳动者的职业技能培训制度基本形成，就业规模不断扩大，就业结构进一步优化。五年累计实现城镇新增就业985.9万人，城镇登记失业率控制在3%以内，累计转移农村劳动力558万人，城乡就业人数达到5800万人，三次产业就业结构为28∶39∶33。2.社会保障体系建设取得重大突破。社会保障制度覆盖范围由城镇从业人员向城乡居民扩展，养老保险省级统筹和保险关系顺畅转移基本实现，新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点工作迅速铺开，医疗保险城乡统筹、市级统筹、门诊统筹稳步推进，失业保险基金支出范围进一步扩大，工伤预防、补偿、康复相结合的制度体系初步建立，生育保险与医疗保险协同推进。全省城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种参保人数分别达到3215万人、5043万人、1650万人、2656万人和2038万人，五项社会保险基金累计结余达3556亿元，参保总人数和基金结余总量分别比“十五”期末增长136%和212%.参加社会养老保险的城乡居民达到970万人。全省企业退休人员人均养老金达1577元，比“十五”期末增长86.2%，退休人员社区管理率达70.1%，比“十五”期末增长25.6个百分点。3.人才队伍建设成就突出。人才规模迅速扩大，人才结构进一步优化，高层次、高技能人才培养引进成效显著。全省人才资源总量达到1630万人，其中专业技术人才420万人，高技能人才220万人。全省院士总数达到86名（含双聘院士46名）...
