关于加强和创新社会管理的实施方案意见xx镇党委、政府，区委各部委，区属各党委、党组，区级各部门，各人民团体，辖区各企事业单位：为深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展，努力形成与社会主义市场经济相适应的社会管理体系，现就加强和创新社会管理提出如下意见。一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的总体目标，最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素的总体要求，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，加强社会管理体制和能力建设，提高社会管理科学化水平，维护社会秩序，促进社会和谐，为“三个集中”发展战略的强力推进和“十二五”经济社会发展目标的全面实现营造良好的社会环境。二、工作目标按照科学化、规范化、法制化的要求，通过整合社会管理资源，以体制机制创新为动力，努力在社会矛盾化解、流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合整治等方面实现新突破，探索建立具有xx特色的社会管理新模式，进一步夯实社会管理基层基础，维护社会和谐稳定，不断提升人民群众的安全感和满意度。三、工作原则（一）围绕中心、服务大局。把加强和创新社会管理置于全区改革、发展、稳定大局的突出位置，精心组织、扎实推进。（二）以人为本、服务群众。把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民生。（三）依法治理、综合施策。完善政策法规，综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导、现代信第1页共32页息技术等手段，依法依规创新和规范社会管理。（四）关口前移、源头治理。构建源头治理、动态协商、应急处置相互衔接、相互支撑的新机制，推进社会管理关口前移，从源头上解决问题、化解矛盾。整合资源、共同治理。在充分发挥党委领导和政府主导作用的基础上，整合社会管理资源，努力实现从单向管理向协同共治的转变。四、工作步骤研究部署。召开学习动员会，认真传达学习中央、省委领导关于加强和创新社会管理的重要讲话精神，统一思想认识，深入调查研究，明确目标任务，制定加强和创新社会管理实施方案，明确工作思路、工作重点和工作措施。组织试点。承担全区社会管理综合试点的镇、社区等，要先行先试、大胆探索，在社会管理体系上迈出实质性步伐。重点要研究探索并重新确定街道的职能，将经济管理职能逐步剥离划归区政府及相关部门，明确街道主要承担社会管理和公共服务职能。合理划分街道的事权，将区级相关部门的社会管理权限更多地授予街道，拓展街道的社会管理资源和开展工作的空间。在加强街道社会管理工作的同时，建立社区社会管理服务体系，把各种工作力量、管理资源整合到社区，让社区成为加强和创新社会管理的有效抓手。xx镇、各街道、区级各部门、攀煤公司等大企业要分别选择一批基层单位抓好试点，研究总结加强和创新社会管理的经验做法，推出一批具有特色的社会管理创新示范镇、示范社区、示范企业、示范学校、示范科室，推动全区加强和创新社会管理工作取得明显成效。全面推进。总结、提炼、推广全区加强和创新社会管理综合试点的经验和做法，借鉴外地的成功经验，系统研究、整体设计，推进全区加强和创新社会管理工作实现系统化、整体化、规范化、科学化。五、工作重点（一）强化基层组织工作。以创先争优活动为契机，以“十星”党组织建设和争当“五星”党员活动为载体，深化党务公开，积极树立一批“示范岗”、“示范窗口”、“示范单第2页共32页位”，强化基层和机关党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织和党员，特别是农村党组织和农村党员、基层干部在社会管理创新工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，切实做到“四个一”，即：一个班子一个龙头、一个组织一个堡垒、一个党员一面旗帜、一名干部一个标杆。（二）完善社会稳定风险评估机制。按照“谁建设谁评估、谁主管谁评估、谁审批谁评估”和“属地管理”的原则，建立排查、预防、化解动态工作机制，切实抓好社会决策和重大工...
