关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案为深入推进农业供给侧结构性改革，进一步优化种植业结构，提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，结合我市实际制定本方案。为深入推进农业供给侧结构性改革，进一步优化种植业结构，科学划定建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称两区），提高粮食等重要农产品综合生产能力和市场竞争力，结合我市实际制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，依托主体功能区划和优势特色农产品布局，科学合理划定玉米、小麦、水稻粮食生产功能区和大豆生产保护区，发挥传统作物优势，通过将粮食和重要农产品生产能力细化落实到具体地块，实现信息化和精准化管理，提高农业综合效益和竞争力，促进农业增效、农民增收。二、基本原则（一）科学规划，稳步推进。各县（市、区）要结合本地实际，以永久基本农田为基础，综合考虑资源禀赋、优势作物、发展潜力等情况，优化农业生产布局，细分农业功能，划定建设优势明显、产能稳固的两区，提高区域农业发展质量、效益和竞争力。（二）择优选择，确保精准。两区划定在永久基本农田内，各县（市、区）应结合农田基础设施、规模化种植和高标准农田建设情况，选择土地相对平整且集中连片、有明确经营管护主体、生产管理水平高的田块，优先划定为两区。（三）政策引导，主体参与。强化政策宣传和制度保障体系建设，加大新型经营主体培育力度，使其成为两区建设的骨干力量。引导农民积极参与两区划建，以优化种植结构、稳定农民收益为出发点，推进农业社会化服务体系建设。第1页共5页（四）完善机制，建管并重。建立健全激励和约束机制，加强两区建设和管护工作，落实县（市、区）监管和经营主体责任，建立健全两区保护制度，确保两区发挥应有作用，持续稳定发展。三、主要目标2018年年末，全市完成916.79万亩两区地块划定工作；两区内耕地全部建档立册、上图入库，实现信息化、精准化管理。以两区为重点，深入开展绿色高产高效创建，加快优良品种、高产栽培技术普及应用，提升农作物生产全程机械化水平，重视培育新型规模经营主体，全面提升两区综合生产能力。（一）粮食生产功能区。划定建设粮食生产功能区274.86万亩。其中，玉米生产功能区168.97万亩，重点落实在第四积温带；小麦生产功能区100万亩，重点落实在第五、六积温带；水稻生产功能区5.89万亩，重点落实在在第三、四积温带。（二）重要农产品生产保护区。深入挖掘我市绿色优质专用大豆生产潜力，划定建设非转基因大豆生产保护区641.93万亩。四、工作任务（一）科学合理划定两区1.明确划定标准。满足以下条件之一即可。水土资源条件较好，在平原地区质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于1000亩的永久基本农田或耕地；坡度在15度以下、质量较好且相对集中连片，单片耕地面积不低于500亩或丘陵地区连片面积不低于50亩的永久基本农田；有水稻、玉米、小麦、大豆种植传统；生态环境良好，未列入农业环境突出问题治理、退耕还林还草、还湖还湿等规划，土壤无重金属、污水和垃圾污染。有灌溉水源，基础设施比较完善，已经或即将建成的生态高产标准农田、具有较大生产潜力的地块优先划入两区。2.以县（市、区）为基础精准落地。结合我市实际和省定任务，以永久基本农田为基础，根据各县（市、区）近3年水稻、玉米、小麦和大豆种植面积，综合考虑资源条件、发展潜力等情况，确定两区划定各县（市、区）任务分解表（见附件）。各县（市、区）要根据土地利用、农业发展、城乡建设第2页共5页等相关规划，按照全国统一标准和分解下达的两区划定任务，结合农村土地承包经营权确权登记颁证和永久基本农田划定工作，明确两区具体地块并统一编号，标明四至及拐点坐标、面积以及灌排工程条件、作物类型、承包经营主体、土地流转情况等信息。3.审核和汇总划定成果。两区划定成果包括两区图、表、册、相关工作报告等纸质材料以及电子地图、数据库等电子信息。成果经检查验收合格后，由各县（市、区）农业部门做好...
VIP
