深度贫困地区脱贫攻坚行动方案为贯彻落实全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大会精神，确保如期完成脱贫攻坚任务，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持“市严格督导、县具体落实、重在乡村”的管理体制，坚持党政“一把手”负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，围绕“113攻坚战”部署，以解决深度贫困地区突出制约问题为重点，以重大脱贫攻坚工程和到村到户帮扶措施为抓手，加大政策倾斜力度，集中力量攻关，确保深度贫困地区和贫困群众如期同步小康。（二）攻坚范围。根据国家和省对深度贫困地区的划分标准，结合我市实际，综合考虑贫困人口规模、贫困发生率、农村居民人均可支配收入等指标，明确全市深度贫困地区有以下贫困县、贫困乡镇和贫困村。1.深度贫困县。xx县、xx自治县、xx县。2.深度贫困乡镇。分为省级深度贫困乡镇和市级深度贫困乡镇。省级深度贫困乡镇3个，分别为威宁自治县石门乡、XX县区河镇乡、XX县区董地乡；市级深度贫困乡镇18个，分别为XX县区昆寨乡、猪场乡、锅圈岩乡、左鸠戛乡、羊场乡、新房乡，威宁自治县新发乡、板底乡、龙场镇、大街乡、黑土河镇、海拉镇，XX县区河镇乡（同为省、市级深度贫困乡镇）、铁匠乡、双坪乡、安乐溪乡、结构乡、德卓乡。3.深度贫困村。贫困发生率为20%以上的529个贫困村。（三）攻坚目标。到2020年，我市深度贫困地区稳定实现农村建档立卡贫困人口“一达标、两不愁、三保障”，达市级“四有五覆盖”的脱贫标准，农民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平；确保现行标准下深度贫困地区建档立卡贫困人口实现脱贫，3个深度贫困县全部摘帽，3个省级深度贫困乡镇、18个市级深度贫困乡镇全部退出，529个深度贫困村全部出列，解决区域第1页共7页性整体贫困。（四）攻坚导向。坚持实打、实干、实效，精准聚焦制约深度贫困地区发展的突出短板，采取超常规举措实施重大脱贫攻坚工程，确保扶贫成效精准到村到户到人。二、攻坚重点认真落实习近平总书记关于“新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区”的要求，按照省委、省政府的统一安排，将已在深度贫困地区布局的建设项目提前启动，确保农村普遍适用的项目工程优先在深度贫困地区实施，着力打好攻坚战。（一）实施脱贫攻坚农村公路“组组通”大决战。充分发挥交通在脱贫攻坚中的先导作用，按照“不搬迁的村寨要通公路、不能通公路的村寨要搬迁”的要求，从2017年8月起，在全市开展脱贫攻坚农村公路“组组通”三年大决战，到2019年实施完成省规划的1.67万公里通组硬化公路建设任务，优先支持深度贫困地区和当年拟脱贫摘帽县率先实现“组组通”硬化公路。坚持科学规划生态优先，全面推进重点突破，注重质量安全有效和监督有力机制健全的原则，科学编制项目发展规划，因地制宜确定建设标准，探索创新项目实施模式，建立质量安全监督体系，精准落实长效管养责任，全面提高农村贫困群众出行质量和安全。（二）实施产业扶贫三年行动计划。把产业扶贫作为“第一硬仗”，围绕“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标，大力推动“乡乡镇镇建农业园区”，全面建成326个省市县乡级梯次发展的现代高效农业示范园区。立足我市气候条件及资源优势，结合产业区域及布局，合理调整全市农业产业结构，以项目为依托、以技术为支撑、以市场为导向，培育和做大一批蔬菜、马铃薯、生态畜牧业、特色经果林、食用菌、中药材等产业基地。到2019年底，力争全市蔬菜、茶叶、马铃薯、中药材、特色经果林、食用菌种植面积分别发展到350万亩、100万亩、538万亩、110万亩、500万亩、8万亩，累计出栏生态家禽3690万羽，肉牛存栏xx5万头，实现产业覆盖1089个贫第2页共7页困村65.7万贫困人口。以恒大集团等社会帮扶为契机，因地制宜规划建设一批标准化、规模化、特色化基地，配套建设育苗中心、生产大棚等设施，确保到2019年大棚面积增加到17.9万亩。探索和推...
