引导人口有序流动和合理分布方案为进一步提升流动人口计划生育服务管理能力，实现流动人口计划生育工作从管理向服务的重大转型，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化进程，使流动人口与户籍人口享受同等待遇，引导人口有序流动和合理分布，根据《流动人口计划生育工作条例》（以下简称《条例》）规定，结合实际，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，按照统筹解决人口问题、维护社会公平、构建和谐社会要求，坚持“以人为本、公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”原则，以创新流动人口服务管理体制为核心，以党政部门为主导，强化部门职责，整合社会资源，建立健全流动人口计划生育基本公共服务运行机制，维护流动人口基本权利和发展权利，促进人口与经济社会协调和可持续发展。二、工作目标流动人口计划生育基本公共服务均等化试点工作坚持“统筹规划、分步实施、系统推进、重点突破、创造特色”的基本思路，探索构建“5+8”流动人口均等化服务模式（即推进宣传倡导、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待等五个方面的流动人口计划生育基本公共服务均等化，探索身份管理、子女受教育、就业创业及培训、医疗卫生、便民利民、帮扶救助、政治待遇、社会保障等八个方面的流动人口计划生育基本公共服务均等化），确立以下目标：1.近期目标。通过试点探索、有序推进和不断深化，到年末，全实现计划生育基本公共服务覆盖所有流动人口，流动人口与本地户籍人口计划生育基本公共服务差距明显缩小，基本建立运转协调、保障良好的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制。全员流动人口信息采录率、职能部门公共服务职责落实率、流入群众对服务均等化满意率均达到95%以上。2.中长期目标。到“十二五”末，全建立运转高效和保障有力的流动人口计划生育基本公共服务均等化运行机制，构建第1页共5页起覆盖城镇、功能完善、分布合理、管理有效、普惠度高的流动人口基本公共服务体系，实现城镇和不同社会群体间基本公共服务政策、制度和标准的统一，流动人口市民化水平达到一个崭新高度。三、组织领导四、主要内容及责任分工（一）推进流动人口计划生育公共服务均等化责任部门：人口计生局及各办事处（镇）1.宣传倡导服务均等化。充分利用电视、广播、报刊网络等宣传媒体，积极制作印发计生宣传品，创新各种宣传教育形式，普及人口计生政策、法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识，引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。流动人口计划生育政策知晓率达到90%以上。2.避孕节育服务均等化。组织计划生育技术服务机构，免费为流动人口提供国家规定的计划生育技术服务。流动人口在流入地接受免费技术服务的比例逐年提高，年达到90%以上。每年为流入已婚育龄妇女提供至少2次以上免费孕情环情检查，使流动已婚育龄妇女在现居住地免费接受孕检率达到92%以上。强化和完善药具发放网络建设，以服务网络为依托，满足流动人口对药具需求，同时为流动人口定期开展随访服务。在药具资源配置上，加快存量调剂，增量倾斜，实现域平衡，推动流动人口计划生育药具免费发放政策实施、经费保障和责任落实，实现流动人口免费药具发放全覆盖。3.生殖健康服务均等化。建立健全流动育龄妇女生殖健康档案，实行实名登记制度和网络化管理，将流动育龄妇女纳入本地生殖保健服务范围。为流动育龄妇女提供同等的随访服务，加大流动育龄妇女生殖健康知识普及力度，每年为流入已婚育龄妇女提供至少1次以上生殖健康检查。为流动育龄妇女开展查治生殖疾病服务，提高其生殖保健水平，维护流动育龄群众身心健康。4.优生优育服务均等化。为流动已婚育龄妇女免费办理生育服务证，免费开展孕前优生咨询服务，流动已婚育龄妇女获得免费孕前优生咨询等项目服务率达到80%以上。开展流动人第2页共5页口生育妇女免费补服叶酸等项目，将流动人口纳入出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查等项目中。基本实现流动人口婴幼儿早期启蒙教育与户籍人口同步推进。为流动人口怀孕妇女免费发放“一杯奶”，保证流动人口与户籍人口享受同等服务。5.奖励优待服务均等化。建立流动人口利益导向机制，依法落实计划生育...
