社会主义新农村建设试点工作方案一、指导思想以科学发展观为统领，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，坚持以发展经济和增加农民收入为核心，以基础建设为重点，以建立健全长效机制为保障，全面推进试点镇、村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，建设一批辐射带动能力强的中心村、特色产业开发样板村、土地规模经营先行村、环境综合整治示范村，通过试点，突出示范性，强化导向性，引领全县新农村建设跃上新台阶，全力打造省、市新农村建设样板县。二、基本原则（一）坚持统筹长远，规划先行的原则。（二）坚持优先发展生产，注重改善农民生产生活条件的原则。（三）坚持因地制宜、突出重点、尽力而为、量力而行、不举债搞建设的原则。（四）坚持在政府引导下，以农民参与为主，政策扶持、部门帮建为辅的原则。（五）坚持以主屯为重点、逐步向分屯延伸的原则。（六）坚持完善机制、先干后补、建管并举的原则。（七）坚持工业反哺农业、城市支持农村，帮建工作注重实效、发挥优势、因村制宜、量力而行的原则。三、主要工作任务2009年—2010年，新农村建设试点村、示范村要重点完成以下工作任务：（一）完成新农村建设规划编制1、完成试点村规划编制。按照“建设中心村、改造空心村、合并弱小村、发展特色村”的目标要求，2009年底前，全面完成试点村、镇总体规划、经济发展规划和建设规划。（二）发展农业和农村经济2、大力发展优质粮食、绿色食品、畜牧业和劳务经济等优势主导产业。每个试点村因村制宜确定1至2个稳定增收、强第1页共6页村富民的主导产业，初步形成“一村一品”的专业化生产经营格局，特色产业收入占农民纯收入的30%以上。3、初步建立农民增收的长效机制。试点村农民人均纯收入增长10%以上，增幅高于全县平均水平。村集体不发生新的债务，集体资产逐年增加。4、全力推进规模经营。引导试点村土地承包经营权流转，通过耕地向大户集中、入股、合作等多种形式扩大规模经营。到2010年，每个试点村都组建一个以上农民专业合作组织，把试点村建设成规模经营的典型示范村。（三）改善农村生产生活条件5、加强村屯道路建设。试点村主屯道路全部硬化，并配套完成排水沟建设，实现排水畅通。6、加强农田路建设。通过“一事一议”，农田路力争全部实现砂石化。维修改造农田路桥涵，确保农田路畅通无阻，适应农民生产需要。7、继续实施自来水入户工程。试点村全部完成自来水入户任务，入户率达到100%。8、实施清洁能源入户工程。大力发展沼气、秸秆气化、太阳能等新型清洁能源，推进“一池三改”沼气工程建设。9、引导农民加快泥草房改造。循序渐进地消灭泥草房，试点村住房砖瓦化率比2008年提高10%以上，加强新建住房内部配套设施建设，引导农民发展室内厕所和洗浴，新建住房节能、省地、环保。10、大力推进改院建设。加强铁艺栅栏、水泥板院墙、绿篱等院墙改造，主屯主要街道必须实现院墙规范化、标准化。11、实施改厕工程。主屯农户家用厕所全部实现规范化、标准化。（四）发展农村各项社会事业12、发展农村教育事业。普及和巩固农村九年制义务教育，做好农村“控辍保学”工作。试点村小学、初中学生辍学率不超过1%和3%。13、发展农村卫生事业。试点村卫生所、计划生育服务室100%达标，计划生育符合政策率达到97%以上，新农合参合率第2页共6页达到100%。14、发展农村文化体育事业。试点村综合文化活动室100%达标，继续实施篮球进村工程，每个试点村建一个篮球场，一个图书室或农民科技书屋，开展健康有益的文化体育活动。15、发展农村广播电视事业。进一步扩大有线电视覆盖网络，试点村有线电视入户率达到95%以上。16、发展农村商服事业。推进“万村千乡”市场工程。农资超市和日用消费品销售服务网络健全。17、发展农村社会保障事业。完善农村社会保障制度，将符合条件的农村特困群众全部纳入保障范围，做到应保尽保。进一步提高农村优抚、五保供养标准，五保户供养达到当地农民基本生活水平。实施农村医疗救助制度，符合条件的困难群众全部纳入医疗救助范围。（五）改善村容村貌18、健全和完善村屯环境卫生管理的长效机制。垃圾及时清扫清运，污水通过明渠...
