市非税收入收缴制度改革工作方案为进一步规范和加强政府非税收入管理，深化“收支两条线”改革，根据《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》、《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》和《*省人民政府关于印发*省政府非税收入管理暂行办法的通知》精神，结合我市实际，现就市级政府非税收入收缴制度改革，制定如下实施方案：一、改革的指导思想及基本原则按照构建公共财政和深化“收支两条线”管理改革的总体要求，加快建立非税收入网络化征收管理新体系，切实规范政府非税收入管理，理顺收入分配关系，推进依法理财，增强政府宏观调控能力，优化经济发展环境，促进我市经济社会全面、协调和可持续发展。实施政府非税收入收缴改革应遵循“公开透明、简便高效、科学规范、积极稳妥”的基本原则。二、改革目标收缴制度改革的根本任务是建立“*市政府非税收入信息化管理系统”，全面推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的新型管理模式，通过建立“系统”平台，为财政提供实时的信息监控管理手段，财政与执收单位、代收银行三方网络连接，达到实时监督收入过程，实现“票款分离，应收尽收，应缴尽缴”，全面规范和完善非税收入管理，推进依法行政，依法理财，全面提升财政管理水平。三、改革的主要内容（一）非税收入收缴改革范围市级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织，依法征收或者收取的所有非税收入必须纳入财政统一管理。根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》规定，政府非税收入的范围包括：行政事业性收费；政府性基金；国有资源有偿使用收入；国有资产有偿使用收入；国有资本经营收益；罚没收入；以政府名义接受的捐赠收入；主管部门集中收入以及政府性财政资金产生的利息收入等。上述收入需要依法纳税的，其缴纳税款后的余额为政府非税收入。凡符合上述规定属于政第1页共4页府非税收入范围而尚未纳入财政管理的资金一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。（二）设立政府非税收入汇缴结算账户根据《*省政府非税收入管理暂行办法》规定，由市财政局收费管理处在代收银行开设“政府非税收入汇缴结算账户”，用于统一归集、记录政府非税收入，同各执收执罚单位核对收入入库数字。按收入类别及时足额将资金划解国库或财政专户。（三）改革收缴方式改革现行政府非税收入收缴方式。变“单位开票、单位收费”的办法为“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征缴方式，根据组织收入的具体情况，对单位或收入项目采取直接缴库和集中汇缴两种方式。1、直接缴库。执收单位向缴款人开具《*省非税收入一般缴款书》，缴款人持此直接到代收银行缴款，代收银行受理缴款业务后将应缴款项缴入汇缴结算户。2、集中汇缴。对不具备条件实行直接缴库的，执收单位向缴款人开具票据，直接向缴款人收款后，当日汇总填制《*省非税收入一般缴款书》，通过代收银行将应缴款项缴入非税收入汇缴结算户。非税收入实行直接缴库或集中汇缴的单位和项目的确定，由市财政局根据各执收单位的业务、职能和实际情况确定。（四）归并票据种类、改革收费票据市级使用的收费票据多达4类18种，通过改革，归并票据种类，统一启用《*省非税收入一般缴款书》（分甲种和乙种），该票据集三种功能于一身，即票据功能、缴款书功能、银行传票功能。除有特殊规定需保留少量特定用途的专用票据外，以机打票为主，手工票据为辅，实现以票控费，杜绝乱收乱罚现象的发生。（五）建立市级非税收入计算机网络管理系统市级非税收入计算机网络管理系统，选择使用适合我市实际的非税收入管理软件，各执收单位、代收银行、财政部门要按照统一的技术要求，配备相应的设备，实现从执收单位电脑第2页共4页开票、银行收款信息传递、财政部门数据管理、数据应用、票据核销全过程的计算机网络智能化管理。财政同执收单位、财政同银行网络连接方式使用国库集中支付网络连接平台。四、组织机构及配套政策（一）加强领导，成立机构。为加强此项工作的领导，成立*市政府非税收入收缴制度改革领导小组，由市政府领导任组长，监察、财政、人民银行、审计、物价等部门作为...
