农业农村厅“改革创新、奋发有为”大讨论实施方案按照省委《关于开展改革创新、奋发有为大讨论的实施方案》要求，结合我厅实际，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于三农工作的重要论述和视察山西重要讲话精神，高举新时代改革开放旗帜，结合两转基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部思想工作实际，紧紧围绕实施乡村振兴战略，持续深化农业农村改革和改善农村人居环境，突出目标导向、问题导向、实践导向，切实增强改革决不能落后的信念，增强创新驱动发展的理念，增强勇于担当作为的自觉，推动全厅广大党员干部思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，全面提升服务三农工作的质量和水平，为谱写新时代中国特色社会主义山西篇章贡献力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。按照省委统一部署，大讨论从2019年2月中旬至4月底在全厅广大党员干部职工中开展。全厅各级领导干部特别是处级以上干部，要以上率下、率先垂范，带头解放思想，带头查找问题，带头整改提升。二、主要任务这次大讨论围绕改革创新、奋发有为主题，聚焦以下六个方面展开。（一）破除僵化保守，着力解决改革意识不强问题，坚持以改革破解三农工作难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距，切实把改革放在全局工作的突出位置，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向，用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神，抓好省委省政府重大改革部署的落实。要在农业农村重点领域和关键环节改第1页共6页革上取得突破。围绕农村基本经营制度、农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、农业支持保护制度、农业科技体制改革、乡村治理体系、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、有机旱作农业和城郊农业发展体制政策体系等8项重点改革任务，对标一流，寻找差距，提出具体推进措施。同时，围绕农业结构调整、一二三产业融合发展、丘陵山区农机利用等开展专题调研，形成切实可行的研究报告。通过大讨论，充分激发全厅上下改革的主动性、积极性和创造性，为各项工作提供强劲动力。（二）破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力，唯有创新才能自觉适应新形势新挑战，推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。要善于用创新思维谋划工作，向创新要潜力，推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新。要在激发农业农村创新动力活力上取得新突破。紧紧围绕示范区排头兵新高地三大目标，加快推进山西农谷、运城农产品出口平台、雁门关农牧交错带示范区三大省级战略实施。加快发展特色现代农业、有机旱作农业、城郊农业等。通过大讨论，激活全体党员干部开拓创新的巨大潜力，形成创新源泉充分涌流的生动局面。（三）破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后，不开放就难以跟上时代前进步伐，切实改变眼睛向内的习惯，增强对外开放的自觉和自信，树立全球视野，增强开放思维，更加自觉地以开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念，增强主动与外界打交道的意识和能力。要在扩大农业对外开放上取得新突破。统筹利用国际国内两个市场两种资源，加快农业走出去、引进来步伐，积极参与一带一路建设，加强农业科技合作，加快培育我省农业国际竞争新优势。扶持农产品出口龙头企业，鼓励企业开拓国际市场，加快推进我省水果、杂粮、蔬菜等特色优势农产品出口，通过出口倒逼农业标准化建设，促进农业现代化和农民增收。鼓励有实力的农业企业走出去，推动我省农业对外合作贸易投资一体化发展。通过大讨论，提升农业对外合作水平，在扩大开放中赢得我省农业发展机遇，拓展发展第2页共6页空间。（四）破除封闭思维，着力解决市场理念不浓问题，坚持以拓宽市场作为农民增收新渠道。要深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不会实现高质量发展，牢牢把握市场化改革方向，抢抓市场条件下资源要素配置的...
