财政资金收支管理方案为进一步加强我市财政资金收支管理与监督，完善财政资金支付程序，提高资金使用效益，建立规范有序的审批制度，确保财政资金的安全有效，特制定本办法。一、财政资金收支管理原则坚持“一要吃饭、二要建设”，“量入为出、量力而行、先急后缓”的原则，在确保全市干部、教师及离退休人员工资正常发放的前提下，确保市、镇两级政权组织的正常运转，确保市委、市政府重点项目支出；坚持“预算管理、专款专用”的原则，切实维护预算的严肃性，严格区分资金渠道和支出界限；坚持“先审批、后使用”的原则，防止经费支出的随意性、盲目性；坚持集体研究和“一支笔”审批原则，防止多头审批而产生混乱；坚持依法行政、责任与权利对等原则，防止违法违纪和腐败现象发生。二、财政资金的审批程序为切实加强对财政工作的领导，确保财政资金安全有效运行，市政府成立财经工作领导小组，组长由市政府市长担任，副组长由常务副市长担任，成员由市政府办公室联系财政工作的副主任、财政局局长、财政局协管预算的副局长、财政局预算科科长、财政局国库科科长共计7人组成。其主要职责是：研究制定财政年度收支预算方案；研究和讨论预备费的使用；研究解决财税工作中需要解决的其它事项。财经工作领导小组的工作程序。需要纳入财政年度预算或市长预备费的支出，由单位向市政府提出申请及相关依据，市政府办公室转市财政局汇总并提出意见后，提交财经工作领导小组会议研究审定，会议形成的追加预算支出决定，由常务副市长签批，市财政局按签批意见执行。市长预备费主要用于抗灾救灾、维护稳定以及落实上级党委政府临时出台的重大政策等难以预见的、重大紧急的特殊开支。预备费的动用由相关单位向市政府提出申请，市财政局每季度末汇总后报财经领导小组，经财经领导小组讨论决定后由分管财政工作的常务副市长签批。紧急特殊情况下的支出，由第1页共4页市长、常务副市长直接签批，并在下一次财经工作领导小组研究追加支出时通报。三、财政资金收支管理的内容㈠一般预算收支管理加强税收征管，做到应收尽收，确保各项财政收入及时足额入库。财政部门应强化与国税、地税、人行等相关部门的相互协调，每月提请市政府召开一次财、税、行联席会议，了解税收增减因素和进度情况，解决收入工作中的相关问题。认真贯彻落实《预算法》、《预算法实施条例》，严格执行预算，增强预算的权威性。编报的财政支出预算，按法定程序报经市人大审查和批准。要坚持先预算、后支出的原则，不得安排没有预算的支出项目，不得随意调整预算。㈡政府非税收支管理根据省政府文件精神，结合我市实际，对政府非税收入采取以下管理办法：1、行政性收费、罚没收入。总的原则是，收取后全额缴入财政国库，纳入财政预算管理，其工作经费由市财政统一安排，财政部门根据各单位申请，核定执收执罚单位工作经费，报经常务副市长审批后，从专项支出预算中下达单位支出指标。2、国有资源有偿使用收入。包括土地出让金收入，新增建设用地土地有偿使用费，采矿权使用费及价款收入，场地和XX县区使用费收入，国有山林、滩涂、湖泊有偿使用收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权收入等国有资产有偿出让取得的收入，政府开办的广播电视机构占用国家无线频率资源取得的广告收入，以及其他利用国有资源取得的收入等全额缴入财政国库或专户，有法定用途的，由单位提出申请，财政局审核后报分管副市长和常务副市长审批，专款专用。3、国有资本经营收益。包括国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益等，全额缴入国库，纳入预算，统筹使用。4、国有资产有偿使用收入。包括国家机关、事业单位、代第2页共4页行政府职能的社会团体的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产取得的收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，用国有非经营性资产作为初始投资，在工商部门领取《企业法人营业执照》、开办具有...
