财政局治理商业贿赂专项工作方案为全面贯彻落实区委、区政府和市财政局关于开展治理商业贿赂专项工作要求，确保政府采购领域和产权交易领域专项治理工作有计划、按步骤、高质量地进行，根据《*市*区开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《*市财政局治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，结合我区工作实际，特制定如下实施方案。一、总体目标和指导原则总体目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，在广泛调研的基础上，摸清政府采购和产权交易领域中存在的商业贿赂问题、表现形式和容易出现问题的环节；通过认真组织开展自查自纠工作，使治理领域的当事人受到深刻的思想政治教育和法制教育，自觉增强抵制商业贿赂和廉洁从政意识；掌握商业贿赂案件的特点、规律，严肃查处相关案件，坚决打击商业贿赂违法和犯罪行为；针对治理工作中发现和暴露的问题，建立健全各项管理制度，完善管理体制和运行机制；建立积极合理的预防政府采购和产权交易领域商业贿赂的长效机制。从而有效遏制商业贿赂行为，营造和建立透明、公平的市场环境和及时纠错机制，形成行为规范、程序合法、监管有力、制度健全、廉洁高效的财政管理新格局。指导原则。一是坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，搞好专项治理，又要着眼长远，建立监督制约长效机制。二是正确把握政策，维护发展稳定大局。要从发展稳定大局出发，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限，既要治理政府采购、产权交易领域的商业贿赂，又要促进各项事业的健康发展。三是明确工作重点，解决实际问题。在区委、区政府和上级部门的领导下，认真落实政府采购和产权交易领域治理责任，细化工作任务，解决突出问题，严格责任追究，积极稳妥地把各项工作推向深入。第1页共5页二、治理范围和工作重点治理范围：按照市财政局和区开展治理商业贿赂专项工作实施方案，财政部门治理商业贿赂工作范围主要是政府采购和产权交易两个领域2001年以来发生的不正当交易行为。政府采购方面：主要包括是否建立政府采购组织与管理体制，实行管理机构和执行机构分设；是否严格执行有关政府采购法律制度，并依法组织开展采购活动；是否实行政府采购预算制度和国库集中支付制度；是否存在商业贿赂等其它方面的问题。针对项目委托、招标谈判文件的制订等商业贿赂易发多发环节，纠正有意逃避集中采购的行为，重点治理采购机构和人员、评审人员和监管部门存在的问题。产权交易方面：主要包括在国有资产产权交易中是否严格执行国家有关财务制度；处置国有资产是否存在低价转让，造成国有资产流失；是否将企业国有资产转让收入及时足额入库等。重点针对国有产权进场交易、协议转让、规范操作、披露信息等环节，对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题，进行纠正和治理。三、实施步骤按照区委、区政府和市财政局的要求，并结合我区实际和上述目标原则及治理范围，治理专项工作分为动员部署、自查自纠、整改查处和总结验收四个阶段。具体安排如下：第一阶段：动员部署阶段（6月底前）1、搞好思想发动。召开全局治理商业贿赂专项工作动员部署会，传达有关文件精神，对此项工作进行安排部署。通过一定形式，将动员会的情况及时传达到治理对象，使从业人员充分认识治理政府采购和产权交易领域商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到中央和省、市、区的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。2、认真组织学习。组织学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话；学习中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议及省纪委七次全会、省政府廉政工作会议精神、《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发9号）和省市区有关会议精神；学习《中华人民共和国政府采第2页共5页购法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律法规和政策规定，进一步深化认识，明确要求。3、抓好宣传教育。通过召开座谈会、网站发布等多种形式进...
