（售后服务）农民专业合作社登记与服务农民专业合作社登记和服务（2010.8）2007年7月1日至今，《农民专业合作社法》实施已经三年多了，农民专业合作社经历了从探索、起步到快速发展阶段，于促进农业增效、农民增收，落实国家三农政策，发展农村经济等方面，正发挥着越来越重要的作用。全国工商系统认真贯彻执行《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，支持农民专业合作社健康发展，成效显著。壹、农民专业合作社法的出台背景《农民专业合作社法》的出台是社会主义市场经济和农业现代化发展的客观需要，也是解放农业生产力的重要尝试。上个世纪80年代中后期以来，为适应市场经济对农业产业化运营的要求，农民群众于家庭承包运营基础上自主创办了包括农民专业合作社于内多种形式的农民专业合作经济组织，有效地提高了农民进入市场的组织化程度。中央高度重视鼓励、支持和引导农民专业合作经济组织发展。党的十六届三中全会提出“支持农民按照自愿、民主的原则，发展多种形式的农村专业合作组织”；2006年的中央1号文件明确提出要“积极引导和支持农民发展各类专业合作组织，加快立法进程”。十届全国人大常委会于2006年10月31日审议通过《农民专业合作社法》，从2007年7月1日执行，为推进社会主义新农村建设提供了壹个重要的法律支持。国务院也及时出台了和之配套的《农民专业合作社登记管理条例》，规范农民专业合作社登记管理工作。二、农民专业合作社的概念和特征《农民专业合作社法》规定：农民专业合作社是于农村家庭承包运营基础上，同类农产品的生产运营者或者同类农业生产运营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这个概念包括俩层含义：壹是农民专业合作社主要由享有农村土地承包运营权的农民组成，农民加入合作社不改变家庭承包运营的基本经济制度。二是农民专业合作社是围绕同类农产品生产或者同类农业生产运营服务组织起来，从事农业运营活动的合作经济组织。农民专业合作社于本质上完全不同于过去“壹大二公”的集体化、合作化，也不同于现有的企业法人或者社团法人，它是壹种新的市场主体组织形态。按照国际通行的合作社定义，合作社是人们自愿联合、通过共同所有和民主管理来满足他们共同的经济和社会需求的自治组织。《农民专业合作社法》的规定也体现了自愿和开放、社员民主管理、社员经济参和、自治自立等这些基本的合作社原则。农民专业合作社和传统企业的区别主要有七个方面：壹是成立目的不同。农民专业合作经济组织以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益，“对内服务，对外盈利”，合作社和成员之间的交易是不营利的；而企业则是营利性的经济组织。二是农民专业合作社的成员以农民为主体，农民成员必须占到成员总数的80％之上；企业通常没有对特定身份出资人的比例限制。三是服务对象不同。农民专业合作社以本社成员为主要服务对象，提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务。而企业面向社会提供产品或者服务，没有所谓的内部服务。四是财产关系不同。农民专业合作社的财产要按份量化到个人，记载于成员账户中。而壹般的企业法人，股东的出资构成法人的财产，不将法人的财产按份量化于股东名下。五是退出机制对法人资产的影响不同。农民专业合作社成员加入自愿、退出自由。成员退出时，能够带走自己加入时的出资和记载于其成员账户内的由公积金形成的财产份额。而企业法人的股东壹般只能以转让股份的形式退出，这种退出且不带来企业法人资产的减少。六是农民专业合作社成员地位平等，实行民主管理。而壹般的企业法人是以股东持有的股份为决策机制的基础。七是盈利的分配方式不同。农民专业合作社盈余分配的基础是成员对合作社提供的服务的利用程度，即“按惠顾额返仍盈余”。三、农民专业合作社登记管理工作要点工商行政管理机关依据《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》开展农民专业合作社登记管理工作。为规范农民专业合作社登记管理工作流程、登记文书格式和营业执照等，国家工商总局先后制定出台了《关于农民专业合作社登记管理的若干意见》...
