非法分包转包总结(4)建筑科学2013年第27期科技创新与应用工程“挂靠、非法转包、违法分包”的危害与对策摘要：工程挂靠、非法转包、违法分包现象扰乱工程建筑市场秩序，腐蚀行业道德，导致工程安全、质量事故频发，危害非常黄建成（XX省投资开发集团有限责任公司，福建福州350600）严重，具体分析其产生的原因，从源头上规范，建立工程建筑市场信用体系。关键词：挂靠；非法转包；违法分包；危害；对策前言3.1政府重拳出击，严厉整治，不搞形式主义“工程挂靠、非法转包、违法分包”这个建筑业的顽疾，如今愈演愈加大工程建筑市场执法检查和日常巡查力度和频率，畅通信访投烈，工程几经转手层层剥皮，实际用于建设费用大大减少，质量问题、安诉渠道，重拳出击，不留死角，可采用的措施有：全事故伴随而来。如何遏止这种现象的发生，对于规范工程建设、确保3.1.1政府成立专门整治机构，常抓不懈工程质量、保证人民生命财产安全，具有十分重要的意义。各级政府成立“挂靠、非法转包和违法分包”整治办公室，抽调相关部门业务人员合署办公，制定整治方案，分步实施。1“挂靠、非法转包、违法分包”的形式及产生原因当前工程挂靠、非法转包、违法分包形式多样，归纳起来主要有：企3.1.2设立投诉台，建立群治群防机制业自找队伍的、外面借资质挂靠的、建设和监理单位指定分包的、地方由于“挂靠、非法转包和违法分包”带有很大的隐藏性，不易发现，黑恶势力抢活的、极少数地方政府或协调部门要求切块的等等。之所以必须发动群众，加大宣传这种现象的表现形式及严重后果，并设立投拆第1页共6页会产生这种不正之风，有以下几种原因：1.1企业追求经济利益求生存台，积极鼓励群众投拆揭发，一旦情况属实的应给予重奖。3.1.3摸底排查，揪出违法违规者在优胜劣汰的市场竞争中，施工企业为了求生存，盲目承揽工程，然而部分自身能力不强的企业就会出现管理能力无法胜任，无法凭借生安整治办公室应对辖区内所有在建工程进行摸底排查，包括各参建单位的基本概况、项目部设备机器、人员到位情况、工程款资金流向等信息。如发现。不具备与工程建设相符的施工能力，在工程建设中发自身能力去履约，不得不通过违法分包、非法转包或者出卖“资质”等手段，在不增加投入的情况下借用低资质或无资质承包商完成项目，并通全事故或频频有安全隐患屡不整改的，或大笔资金去向不明的，均有可能是弄虚作假，骗取工程的挂靠、非法转包和违法分包的现象。过层层压价或收取管理费获得经济利益。1.2市场竞争方式低级3.1.4严厉查处违法违规的企业或个人一经发现上述行为的企业或个人，责令改正违规行为，没收违法所选择工程承包单位、施工管理和工程结算最终决定权被少数人垄断“，红包”竞争、权色交换、金钱交易等不规范竞争充斥工程建筑市场，得，并视违法情节分别给予责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证投标资将工程建筑市场竞争变成人情、贿赂和关系网的博弈。工程施工企业承书的处罚。同时，对于违法违规企业暂停其一定期限的工第2页共6页程项目接项目、盈利能力和自身的技术、管理水平没有直接关联。在这种游戏格；情节严重的，予以永久清出辖区工程建筑市场。规则下，挂靠、转包和违法分包往往能以很小的投入，得到最大的回报。3.2强化工程建筑市场信用体系建设省级主管部门应建立工程建筑市场信用体系，严格对存在不良行1.3参建各方信用缺失发包人、承包人的信用缺失是导致转包、违法分包行为的主体原为的企业进行记录，情节严重的，列入工程建筑市场黑名单。借助工程因。总承包企业中标后，将履行合同的义务转移给低资质或无资质企业建筑市场信息化监管系统，对企业和人员的从业情况进行等级评定，并或个人，通过收取管理费或转包压价获得经济利益；发包人由于“关系”直接影响和控制企业和人员在工程建筑市场的从业资格。同时，建立市或某种利益的考虑，则虚假招标或规避公开招标。场信息实时发布平台，实时向社会公开曝光违法违规行为，使其“一处违法，处处受制”，从而督促企业和人员自觉规范自身行为。1.4相关政策制度操作性不强，市场监管存在漏洞在现行的法律法规中，对发包人的责任界定不够...
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