在学习贯彻《中国共产党发展党员工作细则》培训班上的专题辅导（2014年12月28日）同志们：今天，我们举办各村党支部会议，目的是与大家一起集中学习、领会中央精神，准确把握《细则》的基本要求，全面熟悉《细则》的主要内容，从而进一步做好全乡发展党员工作。根据省市县要求，下面我就《中国共产党发展党员工作细则》修订有关情况、主要内容等向大家作个探讨，重点讲4个方面，不妥之处请大家批评指正。一、为什么要修订《细则》？背景原因主要有哪些《中国共产党发展党员工作细则（试行）》是中央组织部1990年印发的。《细则（试行）》实施20多年来，对于规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。《细则（试行）》中关于发展党员工作原则、党员标准、工作程序、纪律要求以及组织领导等内容，已经得到各级党组织和广大党员的普遍认同和积极落实。按照《细则（试行）》要求，1990年以来，全国各级党组织共发展党员5600多万名，党的队伍源源不断地输入了新鲜血液。但是随着形势任务的发展变化，特别是市场经济的深入发展、改革开放的不断推进，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《细则（试行）》已经不能完全适应工作需要，亟需根据新的形势任务进行修订完善。（一）中央对发展党员工作提出一系列新部署新要求。1990年到现在，我们党先后5次召开党的全国代表大会、5次修订党章，对发展党员工作提出了新要求、作出新规定。其中最重要的是，将邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观确立为我们党的指导思想。十六大党章根据社会结构的新变化，作出了其他社会阶层的先进分子也可以加入中国共产党的规定，在什么人可以入党问题上实现突破，对于巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础具有重要的理论和现实意义。党的十八大以来，新一届党中央高度重视党员队伍建设，作出一系列新的重大部署。2013年1月，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议、中央政治局会议，专题研究加强新形势下发展党员和党员管理工作，明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。2013年2月，中央办公厅印发《关于加强新形势下党员发展和管理工作的意见》（中办发〔2013〕4号），对坚持标准、严格程序、提高质量等作出规定。中央关于发展党员工作的新部署新要求，概括地说，主要体现在7个方面：一是党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成，党要管党、从严治党必须落实到党员队伍管理中去。二是马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。对我们这样一个长期执政的党来说，数量应该没什么大问题，难的主要是提高质量。截至2013年底，全国党员达8668.6万名。在如此庞大的队伍中，党员素质良莠不齐，部分党员暮气沉沉，没有作为；个别党组织发挥作用不够。在新形势新要求下，在提高已有党员质量前提下，需要以更严格的条件发展党员，优中选优，控制数量，不能盲目发展。三是今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是贯彻好“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，积极稳妥地对发展党员数量和结构进行调控。四是突出党员政治上的先进性，始终把政治标准放在首位，确保党员政治合格。对入党动机要严格把关，对那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人，不能吸收入党。五是加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，优化党员队伍结构。六是要深入研究发展农村青年党员、发展优秀农民工入党等薄弱环节发展党员问题。七是严肃发展党员工作纪律，不能开后门做交易，更不能搞不正之风。这次修订，坚持以党章为依据，认真贯彻中央精神，充分体现了中央对新形势下发展党员工作的新部署新要求。（二）发展党员工作中出现了许多的新情况新问题。90年代以来的20多年，是中国经济社会发展十分重要的一个时期。①20多年来，世情、国情、党情发生了深刻变化，给发展党员工作带来了新的机遇，同时也带来了新的挑战。比如，城市化进程不断加快，农村人口大量转移，城市化率达到53.7%，农民工人数达到2.5亿，在流动人员中发展党员成为一项重大课题，...
