依法行政、开拓进取[内容提要]：依法行政是一切行政活动均以法律为依据，不得越出法律规定的范围，也是社会主义国家的行政基本要求。在创建新型和谐社会的时代背景下，政府行为始终遵循这一原则。本文从以下四个方面探讨“依法行政、开拓进取”：一、统一管理、稳定发展——依法行政的重要性二、规范中整顿、整顿中规范——政府在市场经济秩序领域中的行为三、文化搭台、市场唱戏——湖南文化大省的经验四、发挥优势、开拓进取——广东省佛山市未来发展战略[关键词]：依法行政、政府行为、市场规范、文化产业[引言]：佛山市怎样才能以全新的面貌与武汉比文化底蕴，与上海比国际化，与深圳比开放创新？在借鉴湖南文化大省经验的同时，还应始终坚持依法行政，坚持规范市场经济秩序、规范政府行为。[正文]：一、统一管理、稳定发展——依法行政的重要性坚持依法行政对保证国家政策的统一性、连续性和稳定性，维护法律公正，使行政管理法律化、制度化，真正做到一切行政管理都能“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，提高行政管理效能，保证对行政管理的监督有统一标准和程序，促进社会经济稳定发展，把城乡政治、经济、文化各个领域纳入法制轨道，使行政管理达到为人民服务的目的，都具有十分重大的意义。（一）依法行政是依法治国的根本要求加强社会主义民主和法制建设，依法治国，是我们党和政府管理国家和社会事务的战略方针。江泽民同志指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化，法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。[1]党的十五大要求我们：“所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策，依法行政，忠实履行自已的职责”。行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据代表人民意志的法律，模范地遵守法律行使行政机关职权。我国宪法规定“中华人民共和国的一切权力属于人民，”各级政府受人民的委托，管理国家事务。为了使政府有效而正确地行使人民所赋予的权力，管理好各项事务，就必须通过正确执法，用法律来规范、保障和制约政府行为。依法行使行政管理职能，就是贯彻人民的意志，履行人民的重托，保障人民的合法权益。因此，坚决贯彻党中央提出的依法治国的方针，就必须严格地依法行政，没有或削弱依法行政，就无法真正落实依法治国的战略方针。（二）依法行政是建立和发展社会主义市场经济体制的客观需要建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。市场经济是法治经济。法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企、事业单位及社会团体和普通公民之间的关系，如何使政府从无所不包，无所不管的状态顺利过渡到依法统筹，掌握全局，适当管理，做好服务的轨道上来。人民政府的行为不仅应当按法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且，要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。通过依法行政，把企业生产经营的权力切实交给企业，减少政府的行政干预，按照市场经济规律，运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段，调节社会总需求的基本平衡，使行政管理切实为市场经济发展服务。（三）依法行政是社会主义民主政治和宪法原则在行政领域中的体现党中央对行政机关提出“依法行政”的要求，是我国社会主义国家的性质和政治体制所决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，行政权力来源于人民，依法行政是人民民主国家民主政治的本质体现。这是因为，行政权力历来是国家诸项权力中最普遍、最活跃的权力，而行政领域又是国家与公民进行日常联系最多的领域，行政权力的行使具有快速性和灵活性的特点，政府行政机关拥有这种即时即事决策的权力，随时随地都会给社会、公民带来巨大影响。所以，迫切要求全面地实行法治，依法规范行政权力。为此，不断地加强社会主义民主政治建设，不断地提高社会生活的民主程度，通...
