山东人力资源和社会保障信息第四十三期（总第102期）山东省人力资源和社会保障厅2011年8月29日○青岛市工伤认定工作实现规范运行○济宁市千方百计促进高校毕业生创新创业○淄博市医保门诊统筹试点成效明显青岛市工伤认定工作实现规范运行为进一步规范工伤认定工作程序，更好地维护当事人的合法权益，青岛市对工伤认定工作规程进行了修订，自8月1日开始实施。新修订工作规程以实现全市工伤认定工作标准统一、规范运行、让群众满意为目标，规范简化了工伤认定程序，缩短工伤认定时限，强化认定责任调整，建立工伤认定快速通道。修订后的工伤认定工作规程主要有四方面变化。一、简化程序，缩短时间，建立工伤认定快速通道对收到工伤认定申请作出受理或不予受理决定，明确应在15日内做出决定。对于事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，将作出工伤认定决定的限期由原来的60日缩短为15日。将认定工伤决定书或者不予认定工伤决定书的送达期限，由20个工作缩短为20日。进一步简化当事人维护自身权益的程序，取消了复议前置的规定，当事人对工伤认定申请不予受理决定、认定决定、工伤认定终止决定不服的可以依法申请行政复议，也可直接依法向人民法院提起行政诉讼。通过简化调整程序，工伤职工维权时间减少了约三分之一。二、规范程序，统一标准，增强认定工作严谨性调整明确了工伤认定受理和不予受理的具体条件，增加对受伤害人已经依法享受养老保险待遇或领取退休金、超过法定退休年龄不予受理的规定。对职工与用人单位就是否存在劳动关系发生争议，在依法定程序处理劳动争议期间或需要司法机关或者有关行政主管部门的结论为依据，而司法机关或者有关行政主管部门尚未作出结论等情形可以作出工伤认定的时限中止。对《认定工伤决定书》或者《不予认定工伤决定书》等文书应包含的内容，作出了明确规定，使当事人更清楚认定工伤或不认定工伤的理由，增加了决定的公信度。工伤认定有关案卷的保存期限由不少于20年修改为不少于50年。三、完善程序，破解难题，保障受伤害职工合法权益扩大了提出工伤认定申请的主体范围，除用人单位、职工本人或者其近亲属、工会组织外，对受伤害职工或者其近亲属无申请工伤认定的行为能力的，可以由代理人提出工伤认定申请。增加了追加工伤部位认定的规定。工伤认定机构受理工伤认定申请后，用人单位否认与职工存在劳动关系的，工伤认定机构应当进行调查核实；用人单位否认与职工存在劳动关系的，由用人单位承担举证责任，破解了劳动关系确认难题。四、强化责任，严格落实，确保认定工作规范运行用人单位拒不协助工伤认定机构对事故伤害进行调查核实的，由社会保险行政部门依法责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。工伤认定机构工作人员无正当理由不受理工伤认定申请，或者弄虚作假将不符合工伤条件的人员认定为工伤职工的；未妥善保管申请工伤认定的证据材料，致使有关证据灭失的；收受当事人财物的，依法给予处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。用人单位、工伤职工或其近亲属以及其它部门或人员以欺诈、伪造证明材料或者其他手段影响工伤认定客观公正进行的，由工伤认定部门责令改正，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（青岛市人力资源社会保障局）完善政策措施健全服务体系济宁市千方百计促进高校毕业生创新创业近年来，济宁市以创建国家级创业型城市为契机，坚持把扶持高校毕业生创业作为破解就业难题的重要举措，通过政策上鼓励、资金上扶持、环境上优化，着力打造“大学生创业之地”，青年学子“勤学创业本领、争走创业之路”热潮涌动济宁。截至目前，全市组建大学生创业孵化基地和创业示范园区11个，认定创业培训基地58个；今年新增创业667人，带动就业4537人。一、完善政策体系，给足优惠条件济宁市在摸清高校毕业生就业创业状况的基础上，制订出台了促进高校毕业生创业就业的实施意见，规定了29项优惠政策，其中属创新突破的条款14条。一是降低准入门槛。开辟高校毕业生创业绿色通道，进一步放宽高校毕业生自主创业的市场准入条件，对有创业愿望的毕业生，办理工商登记实行“五个放宽”，即：放宽准入领域，放宽经营范围，...
