全球化背景下的人才跨国流动人才跨国流动总体趋势（一）人才流失现象依然严重人才跨国流动也就是国家之间的人才交换（brainexchange），这种交换同商品或劳务贸易一样都是双向的。一个国家在一定时期内的人才输出量远远高于人才输入量时，便出现了人才流失（braindrain）；相反，便出现人才收益(braingain)。“人才流失”概念在20世纪60年代时被提出，就是用来强调欧洲特别是英国的人才向北美的流失。后来则主要是用来强调发展中国家的人才向西方国家的流失。目前，欧盟国家向美国的人才流失仍然存在，发展中国家向西方国家的人才流失依然是人才跨国流动中的突出现象。1．欧盟国家向美国的人才流失20世纪60年代，英国化学家约翰-波普尔前往美国从事研究并在那里获得诺贝尔化学奖。因为他的离开，英国议会对政府提出了不信任案，差点让政府倒台。但从那以后，欧们顶尖人才流失的势头并没有得到遏止，反倒有增强的趋势。到2003年，整个欧盟大约有40万高级人才在美国工作。《欧洲2003年度科技指标报告》指出，在美国工作的欧洲籍高级研究人员有75%宁愿继续留在那里。欧盟人才向美国流动的主要原因是欧盟的科技投入太少了，只占国内生产总值的1.9%，而美国则达到2.8%。较少的科技投入也意味着相对较差的工作条件和较低的工作报酬。欧盟国家的学术科研机构和高校倾向于保守，外国人才很难进入欧盟工作。尤其是在南欧国家外来科研人员即使有很强的科研能力，也很难获得较高的学术地位。为改变欧洲人才向美国流动，2003年欧盟委员会提出了一个吸引高级科研人才的计划：要求欧盟国家至少拿出国内生产总值的3%作为科研投入，在欧盟范围内建立对研究人员能力和成绩进行评估的共同标准，让科研人员在不同的国家之间相互流动更为便利，为外国科研人员到欧盟工作提供方便等。2．发展中国家向发达国家的人才流失发展中国家向发达国家的人才流失是人才跨国流动中的一个非常明显的现象。据世界银行统计，仅仅在1969-1979年的10年间，美国就接受了近50万名有专门知识和技术的外来移民，其中3/4来自发展中国家，他们中的一半来自亚洲的发展中国家。据估计，从20世纪60年代到90年代，发展中国家流入到发达国家的技术移民总数超过了200万人。经济合作与发展组织2001年的一份题为《国际移民趋势》的报告，显示了近期主要发达国家吸引外国高技能人才的状况3．人才流失的其他方向欧盟人才向美国的流失属于发达国家的人才流失现象。事实上，不仅欧盟，其他发达国家在对某些发达国家的人才交换中也存在人才流失。例如，加拿大也存在着向美国的人才流失现象。另外，据澳大利亚研究生协会调查，该国的研究生外流人数正以每年10%的速度增长，仅1992年就有60%的自然科学研究生毕业后外流，这些外流的研究生多是流向其他发达国家。需要指出的是，发达国家的人才流失不一定是真正的人才流失。因为发达国家人才在向其他发达国家流失的同时，也吸引着发展中国家的大量人才。在对发展中国家的人才交换中，发达国家往往是人才收益国。即使如此，加拿大、澳大利亚等发达国家对其人才流失现象也十分担忧和重视。此外，独联体国家和东欧国家向西方国家的人才流失也比较引人注目。据统计，仅1992年头7个月中，独联体国家共有10.7万人被获准到国外定居，其中4.8万人到联邦德国；4.3万人去了以色列，8500人去了美国，3400人迁入希腊，其中大部分是知识分子。东欧国家人才向西欧的流失也十分严重。独联体国家和东欧国家向西方的人才流失主要是由共产主义制度的解体所导致的工作机会减少、科研投入降低、生活水平下降，以及其他的社会后果所引起的。这是不同于其他地区人才流失现象的一个突出特点。（二）人才循环成为新的人才跨国流动模式近几年来，欧洲、美洲和亚洲等地区的区域内部人才流动成为当前人才跨国流动的一个新趋势。经济合作与发展组织于2002年发表的一份题为《高技能人才的国际流动》的政策摘要指出：数据显示，加拿大、法国、德国、瑞典和英国等国家流向美国的人才主要是从事临时工作的各种人员，如博士后、研究人员、跨国公司工作人员等，而从事永久工作的人员相对较少。这意味着可能回国工作的人员越来越多，...
