中关村科技园区产业发展人才支撑体系“十一五”规划当今世界综合国力的竞争，本质上是人才的竞争。胡锦涛总书记在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上指出：“始终树立人才资源是第一资源的观念，大力培养造就高素质的科技人才队伍。当今世界的综合国力竞争，本质上是一场人才竞争。科技竞争说到底也是人才竞争。加快发展教育事业和科技事业，不断壮大人才队伍，是提高我国科技实力和国家竞争力的关键所在，实现我国科学技术的跨越式发展，关键在人才。加快推进改革开放和现代化建设关键在人才。完成全民建设小康社会的宏伟目标关键也在人才。”作为具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地，中关村科技园区历来把人才资源视为发展的第一资源。为实现《中关村科技园区“十一五”发展规划暨做强中关村行动纲要》的总体目标，落实《中关村科技园区“十一五”产业发展规划》的具体要求，支撑中关村重点产业的发展，必须完善人才政策法规，营造适宜人才成长的软硬环境，形成有利于提升人才自主创新能力、发挥最大效益的园区人才工作服务体系，全力建设人才信息平台、人才信用平台产学研相结合链式培养平台、创业创新培养平台、职业化发展平台、大学生就业与创业服务平台和留学人员创业服务体系平台等七大平台，使中关村成为人才资源密集、专业结构合理、人才素质优良、与产业发展相协调的现代化、国际化人才高地。1.中关村产业发展人才支撑体系“十一五”规划背景1.1规划的意义与目的本规划针对中关村科技园区作为具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地的发展要求，研究中关村重点产业人才资源现状特点、发展趋势、制约瓶颈，解决产业发展中人才资源存在的主要问题，构建园区人才支撑体系，落实《中关村科技园区“十一五”产业发展规划》提出的具体目标，抢占世界高新技术产业人才工作制高点的前沿阵地，提升园区自主创新核心能力水平，支撑园区落实“四位一体”的战略定位，为中关村作为首都经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎提供源源不断的智力支持，建设我国高素质创业创新人才发展的培养基地。1.2“十五”期间中关村产业发展人才工作回顾“十五”期间中关村科技园区人才工作在市委市政府的领导和各委办局的大力支持下取得了丰硕成果，园区人才资源不断得到优化配置，各项人才政策的出台为园区吸引人才提供了有力的保障，园区为科技企业人才服务的各项资源得到有效整合，人才工作机制和工作体系得到拓展，人才工作的多种手段和措施被有效地运用到为人才提供各项服务的职能实施中，人才在园区快速成长的基础环境和服务平台初见成效。从整体上看，“十五”期间，中关村科技园区的人才工作基本实现预定目标，并有所突破，实现了人才事业发展的重点由人才引进向人才成长平台的建立和完善的方向延伸，通过政策引导、资金支持、工作流程改进等措施，为园区的人才凝聚和有序流动奠定了工作基础，为进一步延伸人才工作的手臂，加大人才成长服务的力度提供了良好的环境。1.2.1政府政策体系不断建立健全制定政策法规是政府在园区建设中行使职能的重要依托，政策环境对园区企业人才资源的生存与发展产生了极其深远的影响。宽松的政策环境为园区的发展巩固人才基地，并构筑起人才高地。纵观中关村的发展历程，通过制定各类人才政策和制度，如人才引进政策、留学人员政策、非北京生源毕业生来园区工作以及人才工作居住证制度等政策，在园区吸引、激励各类高级人才方面效果显著。为了吸引海外留学人员回国创业，北京市政府于2000年5月颁布《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》，开辟了留学生来京创业的“绿色通道”；2000年6月，中关村管委会联合相关政府部门，共同发布含有监督投诉机制的《中关村科技园区留学人员创业服务体系方案》，同时，陆续设立留学人员创业服务总部、海外联络处、各园区留学人员创业服务中心、留学人员创业园等机构，负责留学人员的接待、咨询、服务、创业孵化、人才引进等工作。为建设法制化、国际化人才市场，适应北京人才市场发展的需要，北京市人大常委会制定发布了一批规范人才市场活动的法规和规章，包括《北京市人才市场条例》、《...
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