提高认识加强领导认真组织实施“网上申报财税库银横向联网”及系统数据清理等工作吴德基（2011年7月21日）同志们：今年以来，按照省局的部署，市局相继启动了多项对接“金税三期”工程的专项工作：其中，网上申报及财税库银横向联网电子缴税系统经过前期软件开发、测试和5个单位试运行，目前在全省逐步推广；个体电子定税在汇川区局进行试点使用，取得了积极进展，为规范个体定税，市局决定全市推广应用；MIS系统征管数据清理工作按照省局安排，我们已制定方案，即将全面展开。为做好这些工作，市局决定召开这次专题会议，并对各地师资进行培训，下面我讲几点意见。一、充分认识推进网上申报等各项工作的重要性和必要性。（一）推广应用网上申报及财税库银横向联网系统是落实“两个减负”和提高税务信息化水平的迫切需要。网上申报及财税库银横向联网是继金财工程、金税工程之后，信息化在财税领域的一次重大应用，是财税库银部门贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措。推行这项工作，不仅能提高税收收入征缴运行的效率、效益和透明度，而且还能在财政、税务、人行国库间实现信息共享，将对我国政府信息化建设、公共服务能力和行政效能提高等方面产生重大影响。首先，实行网上申报及财税库银横向联网是我国政府信息化建设发展的必然要求。实行网上申报可使纳税人不用到税务机关就完成申报纳税事宜，足不出户即可申报缴纳各种税费（基金），避免了纳税人到办税服务厅排队等候，同时也减轻了税务机关的工作量。财税库银横向联网就是按照统一联网方案、统一业务标准、统一接口规范、统一软件开发的要求，通过电子网络系统办理税收收入征缴入库等业务和实现税款征缴信息共享而实施的信息化工程。它的应用不仅有利于有效利用信息系统资源，而且有利于实现财政、税务、人行国库、商业银行的信息系统的互联，建立信息共享机制，将对政府部门间信息共享产生积极的示范效应。同时，由于税收收入电子缴库涉及广大的纳税人和各级财政、税务、人行国库，也从深度和广度上扩大信息化的应用范围，对加快政府管理的电子化、信息化、网络化和科学化，促进我国电子政务建设向纵深发展具有重要意义。其次，推行网上申报和财税库银横向联网，将整合和简化税收征缴流程，实现纳税、审核、缴库等各个环节的电子化操作，增强财、税、库、银的公共服务能力，使纳税人在纳税申报、缴纳税款、开具缴税凭证等各个环节突破时间和空间的限制，足不出户便可全天24小时享受安全、便捷、高效的税收电子申报缴库服务，并实时获取完税信息，便于纳税人监测自身账户的划款情况，切实维护纳税人的利益，体现了科学发展和以人为本的要求。（二）推广应用个体电子定税是提高个体税收管理的规范化、科学化、精细化水平，实现个体税负核定“公开、公平、公正”的重要保证。双定户税收定额核定历来是个体税收征管工作的重点，也是纳税人和社会各界关注的焦点。以往在开展个体税收管理中，我们往往忽略通过掌握影响个体户经营情况的有关要素去强化个体户税源的有效监控，大多数税收管理员平时开展调查时，都只注重掌握个体纳税人从事生产经营的行业类别、经营区域、从业人数、投资规模等基本情况，但对纳税人所属市场类别、经营场地租金、设备投入、营业状况、广告宣传、品牌以及代理业务等有关“动态情况”掌握很少，难以有效掌握纳税人真实生产经营情况，加之定额评定操作不规范，有的甚至未严格按流程操作，评定出的营业额与实际情况有较大出入，定额工作的透明度不高，纳税人和社会各界存在不了解、不理解的情况，定额管理问题较突出。采用个体电子定税，是按照国家税务总局和省局有关定额管理的要求，通过设置和采集大量影响纳税人经营状况的参数和系数指标，按照定额核定的流程，由计算机系统自动生成纳税人定额的一种定额核定方式。推行个体电子定税，有利于提高定额核定的科学性、合理性，克服定额核定的随意性，提高定额核定的透明度，实现定额核定的“公开、公平、公正”。推行个体电子定税工作还有利于规范定税流程，提高工作效率，实现税收定额管理由粗放型向集约型、由征收型向监控型转变。全市...
