湖南省新农村建设调查研究摘要：2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，正对该建议中的社会主义新农村建设作为农业大省的湖南省，对这份具有划时代意义的建议贯彻落实的怎么样？取得了哪些成就？又有哪些方面还有缺陷？关键字：社会主义新农村发展建议一．社会主义新农村建设1．新农村建设解读社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。社会主义型农村建设的总体要求是生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主。主要措施是加强农村政治，经济，文化，法制，社会建设。2..新农村建设融资渠道A.中央，地方政府专项资金B、经营土地资源的融资C、以特许经营为主要方式的市场化融资D.金融机构支持(商业银行，农村信用社)3．新农村建设的主要制约问题A、缺少知识技术人才现在农村的经济模式大部分是，留守老人和儿童在家，年轻人出外打工，而且越有文化的年轻人，越是选择留在外面，好象无工不富。农村的一个主要体现，就在于一个“农”字，而现在，则严重的重工、商，轻农业。甚至，所谓的新农村改造，农村城镇化，更使人们逐步脱离土地，驱使劳动力思想上的对农业的轻视，加速务农人员的流失。B、传统观念的束缚在农村，由于农村的特性，人老后不能象城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来维持老后的生活，使老人不能保证生活的稳定及质量，更形成了一个恶性循环，不得不生，生了也不一定会养。在老龄化越来越严重的社会大前提下，无疑是一个隐形的强大的社会地雷。4.社会主义新农村建设的重大意义：1、建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。2、建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求3、建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。4、建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。5、5、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础二，湖南省新农村建设发展现状（以娄底市为例）在全省许多乡镇农校“曲终人散”“人去校空”的时候，农业人几占总人几数80％的大市娄底市的乡镇农校却一枝独秀，蓬勃发展，成为全市乃至全省教育的一个亮点。十三中全会以来，乡镇农校在扣除青壮年文盲和开展农民实用技术培训方面发挥了重作用，促进r“两基”目标的实现。但在农村“三教”中，乡镇农校的基础薄弱，教育培训工作严重滞后，与农村社会经济发展的要求不相适应。为此，娄底巾．教育局党组多次召开专题会议，统一认识，研究解决农村成人教育存在的主要困难和问题，重点采取r以下措施。第一，实行目标管理，分级分层考核。娄底市委、市政府将成人教育纳入了全市社会发展总体规划，作为对县市区政府“三个文明”目标管理考核的重要内容。在市委、市政府区标管理考核中，“乡镇农校建设”占教育分值的13％。市教育局制定下发了《娄底市县市区教育局成人教育目标管理考核方案(试行)》，对乡镇农校建设和培训管理等T作实行量化评估。各县市区则根据市级目标管理要求，将指标分解创乡镇和学校，年底进7，考核评估，兑现奖惩。第二，健伞管堋机构，加大管理力度。在市、县机构改革时，娄底市教育局努争取市、县党委政府的重视，主动与市、县人事和编制部门进行协调，保留了市教育局成人教育科，配备r专门人员。娄底市是全省14个市州中唯一保留成教科的城市。5个县(市、区)均有成教机构，娄星区、冷水江市设立了，成教办和成教股，特别是娄星区还选配了一名剐局级干部担任成教办主任。目前，全市有66所独立设置的乡镇农校，办学面接近80％。乡镇农校组织管理实行两种模式：一是由乡镇长直接兼任农校校长，县市区教育局任命一名常务副校长，主持农校日常T作。二是由乡镇“七所八站”等有关部门的负责人组成农校校务委员会，乡镇党委书记、乡镇长分别兼任校务委员会的顾问和主任乡镇学区主任任校务委员会副主任并兼任校长，县市区或乡镇学区再明确一名常务副校长，主持农校日常工作。从运行来看，两种模式各有...
