第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共29页珠海市最低生活保障制度实施办法（征求意见稿）第一章总则------------------------------P2第二章低保对象及低保家庭----------------P3第三章低保标准--------------------------P5第四章分类施保--------------------------P7第五章申请和审批------------------------P8第六章低保对象的待遇及义务--------------P14第七章家庭财产和家庭收入核算------------P16第八章部门职责--------------------------P20第九章保障措施--------------------------P23第十章监督及法律责任--------------------P26第十一章附则--------------------------P28第一章总则第2页共29页第1页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共29页第一条[立法目的、依据]为保障我市城乡居民的基本生活权益，促进社会公平与和谐，维护社会稳定，根据国家、省有关法律法规和相关政策，结合本市实际，制定本办法。第二条[适用范围]本办法适用于本市户籍城乡居民的最低生活保障（以下简称“低保”）工作。第三条[低保制度概念]本办法所称的最低生活保障制度，是指对家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居民实行差额救助的社会救济制度。本办法所称的当地，是指区级行政区管辖范围。第四条[基本原则]低保制度遵循下列基本原则：（一）保障基本生活，鼓励劳动自救；（二）与经济社会发展水平相适应；（三）与其他社会保障制度相衔接；（四）政府保障与法定赡养、扶养、抚养相结合;（五）公开、公平、公正、及时。第五条[属地管理体制]低保工作实行属地管理，由各级人民政府负责。具有社会事务管理职能的经济功能区参照区级人民政府履行低保工作职责。第二章低保对象和低保家庭第3页共29页第2页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共29页第六条[低保对象、低保家庭概念]本办法所称低保对象，是指有本市户籍，家庭人均月收入低于当地低保标准并纳入低保救助的城乡居民，纳入低保救助的家庭为低保家庭。不符合低保救助条件的其它困难城乡居民，可根据需要向有关部门申请专项救助和临时救助。第七条[家庭成员概念]本办法所称的家庭成员是指依法形成赡养、抚养或扶养关系并共同生活在一起的人员。主要包括以下人员：（一）夫妻；（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女；（六）市、区民政部门依法认定的其他人员。第八条[低保对象分类]根据致贫原因及困难程度，低保对象分为以下三类：（一）A类（重点保障对象）第4页共29页第3页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第4页共29页1、“三无”对象，即无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、扶养人或抚养人，或虽有法定赡养、扶养、抚养义务人，但赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力的居民；2、五保对象,即老年、残疾或未满16周岁，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的村民;3、麻风病人。（二）B类（特殊保障对象）1、持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人;2、经相关职能部门依法鉴定完全丧失或大部分丧失劳动能力的家庭成员；3、患有本市城乡医疗救助制度规定的中高额医疗费用疾病的家庭成员；4、60年代精简退职职工；5、60周岁以上低保对象；6、在校学生（指在义务教育、高中、中专、中技、职高和全日制高等教育阶段的学生）；7、单亲家庭中的未成年人。（三）C类（基本保障对象）：其他人员。第5页共29页第4页共29页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第5页共29页第九条[低保...
