中国天然气行业市场主管部门及监管体制、行业主要法律法规及政策分析报告2目录第一章天然气行业所属分类分析......................................................4第二章天然气行业行业主管部门及监管体制分析...........................5第一节天然气行业的主管部门分析...........................................................5第二节天然气行业的行业监管体制分析.....................................................5第三章天然气行业主要法律法规及政策分析...................................7第一节天然气行业主要法律法规分析.........................................................7第二节天然气行业主要政策分析................................................................83图表目录图表1天然气具体的主管部门及监管体制................................5图表2天然气行业主要法律法规...............................................74第一章天然气行业所属分类分析天然气销售业务按照中国证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，业务同属“D电力、热力、燃气及水生产和供应业”之行业大类，天然气业务属于“D45燃气生产和供应业”。5第二章天然气行业行业主管部门及监管体制分析第一节天然气行业的主管部门分析目前我国天然气行业的主管部门以发改委、自然资源部、生态环境部、应急管理部、能源局等部门为主，各主管部门对天然气行业产业链所涉及的不同环节实施监管和指导，包括天然气的勘探、开采、输送、销售等。第二节天然气行业的行业监管体制分析天然气具体的主管部门及监管体制如下:图表1天然气具体的主管部门及监管体制项目行业主管部门行业监管体制天然气管道输送发改委国家发改委负责制定中长期能源发展规划，制定、实施行业政策和法规，并审批相应限额的管道建设工程。根据拟建设输气管道的年输气能力、建设区域、以及投资企业性质等进行区分，分别由国家发改委或各级发改委予以核准（备案或批复）能源局国家能源局根据国民经济和社会发展的需要组织编制全国管道发展规划，并依照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》规定主管全国管道保护工作，负责组织编制并实施全国管道发展规划，统筹协调全国管道发展规划与其他专项规划的衔接，协调跨省、自治区、直辖市管道保护的重大问题自然资源部（原国土资源部）根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《石油天然气工程项目用地控制指标》，对天然气管道输送工程用地进行管理控制应急管理部（原国家安监总局）根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品建设项目安全监督管理办法》、《陆上石油天然气长输管道建设项目安全设施设计编制导则（试行）》、《国家安全监管总局办公厅关于明确石油天然气长输管道安全监管有关事宜的通知》等法律法规规定，对天然气管道建设项目进行安全设施设计审查，将油气管道安全监管纳入危险化学品安全监管范畴，严格按照有关危险化学品安全监管法律法规、规范标准实施监管6生态环境部（原环保部）各级生态环境部对职责范围内的天然气管道输送项目制定环境保护管理措施和环境保护标准，并对项目进行事前、事中及事后管控，以保护天然气输送管道建设区周边生态环境CNG及LNG业务发改委CNG母站建设须经发改委核准/备案城镇燃气住建部燃气经营许可须经所在地县级以上住建部门资质审查合格后批准管网领域发改委燃气价格的确定和调整，由经营企业提出，经地区发改委物价部门审核、批准后组织实施县级以上地方人民政府燃气管理部门及其他有关部门企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动；市政公用事业主管部门根据本级政府的授权负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施；县级以上地方人民政府城建、劳动（安全监察）、公安（消防监督）部门按照同级人民政府规定的职责分工...
