国土系统依法行政工作方案为深入推进全市国土资源依法行政，加快国土资源管理规范化、制度化、法制化建设，更好地服务于全市经济社会发展，根据省厅党组统一部署，局党组确定2012年在全市系统内开展“依法行政年”活动。为扎实有效地推进活动开展，特制定如下实施方案。一、指导思想和基本要求（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》，国土资源部关于进一步推进依法行政加快建设法治国土的意见，省、市依法行政第五个五年规划和法制宣传教育第六个五年规划为主线，全面推进依法行政，促进法治国土建设，为经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定创造良好的国土法治环境。（二）基本要求。用依法行政理念统领国土资源各项工作，提高国土资源部门工作人员特别是领导干部依法行政的能力和水平，形成宪法至上、尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围;围绕全市国土资源工作实际，着力解决当前依法行政工作中存在的突出问题，建立长效机制，确保合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求落到实处。二、主要任务（一）切实加强依法行政基础工作。一是加强依法行政的组织领导。各级国土资源部门要建立由主要领导牵头的依法行政工作领导机构，健全协调推进机制。二是编制各级国土资源依法行政和普法规划，明确“十二五”期间依法行政的目标任务和措施。三是大力推进“一个平台、两个市场”建设，建立健全国土资源综合监管平台和土地、矿业权市场，实现国土资源管理全业务、全流程网上运行和监管，提高行政管理效能和社会化服务水平。四是加强国土资源部门法制基础建设，建立法制工作经费和人员保障机制，推进法制机构和队伍建设。市、县国土资源部门要积极争取人事部门支持，第1页共5页增加编制，在内部单独设立法制机构，在领导班子中配备一名法律专业或具有法制工作经验的成员。（二）建立健全依法行政各项制度。一是健全国土资源依法科学民主决策制度。加强行政决策程序建设，进一步完善国土资源重大事项集体决策、内部会审和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、制度化。二是建立健全政务公开、窗口办文、行政复议应诉裁决、信访责任制、廉政巡视等一系列工作制度，使涵盖国土资源管理的每一项内容、每一个环节。三是积极推进国土资源管理改革创新。针对国土资源工作出现的新情况、新问题，深入调查研究，探索建立行之有效的制度和办法，同时探索建立科学高效的法治国土考核体系，实现国土资源管理各项工作的及时、动态量化评价。（三）加强国土资源法规体系建设。一是认真贯彻执行现行的国土资源法律、法规、规章和规范性文件，并针对实践中发现的问题，大力探索应对之策，为下步的修订工作提出建设性的意见建议。二是加强规章和规范性文件的制定工作。针对国土资源管理工作的新形势、新特点，出台规范性文件。三是加强规章和规范性文件的清理、合法性审查和后评估工作。新出台的规范性文件必须经过法制工作机构的合法性审查，同时全面建立规章和规范性文件后评估制度，科学推进规章和规范性文件的立、改、废。（四）完善行政争议纠纷调处机制。认真落实省厅《关于进一步加强和改进国土资源行政复议、应诉和征地补偿协调裁决工作的通知》精神，进一步畅通行政复议申请渠道，依法保障公民、法人和其他组织获得行政救济的权利。办理行政复议案件要综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，查明事实、分清是非，及时依法公正作出行政复议决定。加强与司法机关的沟通协调，提高行政应诉的规范性。二是认真受理信访事项，畅通信访渠道，规范办理程序，落实信访责任，提高办理质量和效率。进一步健全完善利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。第2页共5页（五）深化行政审批制度改革。一是进一步清理行政审批事项，做到该保留的保留，该取消的取消，该简化的简化，该下放的下放。二是进一步规范行政审批行为，针对审批项目的性质、特点和复杂程度，...
