第三节本次规划重点保障的发展领域一、关于城镇发展方面重点保障商丘市中心城区各项建设用地需求，对商丘市所辖县（市、区）城市各项建设用地需求和27个重点建制镇发展也给予一定的保障，同时兼顾了其他乡镇的发展需求。二、关于产业发展方面重点保障商丘市十一个省定产业集聚区发展区用地的需求，重点发展能源、加工制造、冶金建材、食品、纺织、医药化工等产业。商丘市十一个产业集聚区情况见下表16。商丘市产业集聚区一览表表16单位：平方公里序号集聚区名称对接平衡后核准面积主要产业类型合计其中建成区新增建设用地面积小计其中发展区控制区1商丘经济开发区29.4313.5115.9210.974.95生物制药、电子技术、机械制造、彩印包装、服装纺织、农副产品深加工、化工能源、五金建材等2梁园区产业集聚区142.311.78.033.67食品加工、机械加工制造3睢阳区产10.60.61055纺织、化工、机械制业集聚区造、食品、木材加工4豫东综合物流园区101.18.953.9农产品、加业品、商业品、外贸出口产品5永城市产业集聚区1941578煤化工、农副产品、铝深加工6夏邑产业集聚区11.452.29.2554.25装备制造业、纺织、农副产业加工业7虞城县产业集聚区10.52.5844纺织服装、五金电子、食品加工业8柘城产业集聚区140.713.358.3农副产品深加工、精细化工、机械9宁陵县产业集聚区9.71.7844农副产品深加工、纺织服装、五金电子等10睢县产业集聚区8.860.86844酿酒、服装、纸品加工、特钢制造为主11民权县产业集聚区15.92.413.576.5食品加工和制冷装备制造合计153.4431.87121.66556.57三、关于基础设施方面对国家重大基础设施项目的用地，重点给予保障。对目前已明确的郑徐（郑州—徐州）客运专线、商菏（商丘—菏泽）、商周（商丘—周口）、永淮亳（永城—亳州—淮北）、商济（商丘—济宁）等国家、省重大基础设施项目的用地给予重点保障。对我市重点基础设施建设项目和民生环保工程，如沱浍河复航工程、淮河流域湖洼及支流治理项目、一级公路、客、货运站场等以及垃圾、污水处理厂等的用地需求也给予保障。四、关于能源电力建设方面对符合国家产业政策和行业发展规划的煤矿、电厂、电网基地建设项目用地给予重点保障。主要是保障了永夏煤田建设、矸石电厂、垃圾电厂建设、变电站等重点项目用地。除了上述需要明确保障的发展领域，还要重点保障近来中央扩大内需新增建设用地需求，以及按照新农村建设要求，重点保障农业生产、农民生活必需的建设用地，支持农村道路、水利等基础设施建设，加快城乡一体化进程。要特别提出的是，各类建设必须符合国家和我市产业发展政策导向，严禁向禁止类工业项目供地，严格控制限制类工业项目用地。第九章关于《规划》的任务《规划》确定的重点任务有六项，分别是：强化粮食生产核心区建设；节约集约利用建设用地；保障重大工程建设用地；统筹区域土地利用；协调土地利用与生态环境建设；强化规划实施保障。现分别予以说明：第一节关于强化粮食生产核心区建设总的思路是在强化粮食核心区这个大平台上面阐述耕地和基本农田的保护问题。一、实施粮食核心区建设粮食安全始终是关系到国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。商丘市是河南省的粮食主产区，发展粮食生产责任重大，通过实施粮食生产核心区建设，把发展粮食生产与加强耕地和基本农田保护结合起来，加强对耕地的保护，推进基本农田建设，提高耕地综合生产能力和利用效益。本规划主要从高中低产田的巩固和改造、商品粮基地和优质粮食产业工程项目以及土地开发整理重点工程项目等几个方面对实施粮食核心区建设作了阐述。二、严格控制耕地流失1.由于处在特定的发展阶段，规划期内各项建设大量占用耕地仍不可避免规划期内商丘市的人口发展、城镇化进程和工业化进程将进一步加快，在加快的过程中需要以大量用地为支撑，从而形成对用地的刚性需求，因此，规划期内各项建设大量占用耕地的趋势仍难以避免。2.自然灾害损毁等也需减少一定数量耕地永夏煤田位于商丘市域内，规划实施期间，煤矿开采形成的沉陷地将不可避免，使耕地因灾害损毁难以避免。针对耕地流失的原因和态势，《规划》提出了必须严格控制耕地流失，并从...
