XX乡农村集体“三资”清产核资工作方案魏集镇农村集体“三资”清产核资工作方案根据中央纪委、农业部及省纪委关于加强农村党风廉政建设，全面开展农村集体“三资”清产核资的工作要求，现就我镇农村集体“三资”清产核资工作制定如下方案。一、工作目标清产核资的工作目标是。全面摸清农村集体经济组织所有的资金、资产和资源的管理、经营和监督情况，明晰农村集体“三资”所有权，规范农村集体财务管理，推进农村集体“三资”管理的规范化、制度化和民主化，确保其安全完整、合理利用和稳定增值，逐步建立起产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督有力的农村集体资金、资产、资源管理体制和运营机制，实现农村集体“三资”信息化监管全覆盖，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，推进全省农村党风廉政建设。二、工作对象、范围和内容清产核资的工作对象是。全镇村、组集体经济组织及其所属的企业实体等，包括代行农村集体经济组织职能的村民委员会、社区居委会等。清产核资的工作范围是：农村集体经济组织集体所有的“三资”，即资金、资产、资源。主要包括：集体所有的现金、银行存款、有价证券、应收应付款项、对外投资、实收资本、公积公益金等；集体所有的商业用房、标准厂房、机械设备等经营性资产，交通、水利基础设施，公共服务设施等非经营性资产；集体所有各类农用地、建设用地和未利用地，集体所有的鱼塘、山林以及其他生产性资源。清产核资的工作内容包括四个方面：（一）全面清查核实家底。按照“过程透明、结果公开”的原则，以会计账面价值为基础，先账内、后账外全面清查核实农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，重点摸清集体“三资”的存量、结构、分布和运用效益情况，做到账实、第1页共6页账款、账账相符。对已经纳入账内核算的资产，要以账对物，看账物是否一致；对有账无物的资产要查明原因，按照规定程序申报处理；对有物无账的资产要合理评估价值，及时纳入账内核算；对账面价值和实际价值背离较大的主要资产进行价值重估。评估由农村经营管理部门或具有资质的单位实施，评估结果要按权属关系经集体经济组织成员全体会议或代表会议确认。（二）明晰产权界定归属。依据国家法律、法规和有关政策，按照《XX省农村集体资产管理办法》规定，遵循“谁投资，谁所有，谁受益”的原则，充分考虑“三资”形成过程，从有利于管理的实际出发，尊重历史、照顾现实、实事求是地进行农村集体“三资”所有权界定。重点建立以农村集体资产台账和资源登记簿为主的“三资”账簿，明确集体“三资”的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等，并及时记录变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包、租赁期限，承包费或租赁金以及收缴情况等。在集体“三资”账簿完备的基础上，逐步推行农村集体资产产权登记证制度，通过发放产权证，进一步加强农村集体“三资”的规范管理。（三）解决存在突出问题。对清产核资过程中发现的问题，要集中时间、集中力量加以解决。建立公开、公平、公正的农村集体“三资”经营制度，重点解决人情发包、私下发包、低价发包等暗箱操作行为；健全民主理财制度，完善农村集体经济事务管理和民主管理，切实抓好农村集体财务日常收支管理，严格财务收支审批程序，重点解决公款私存、白条入账、不当开支等问题；加大财务公开力度，强化对公开事项真实性的监督检查，推进村民点题公开，抓好“难点村”综合治理；完善农村会计委托代理服务工作，加强内部管理，构建监管平台，解决侵占挪用集体资金、村级集体经济组织私设“账外账”等问题；加强农村集体经济组织内部审计监督，加大村干部任期和离任经济责任审计力度，抓好农村“一事一议”、土地补偿费管理使用等专项审计；加强村级债权债务清理，认真开展农村基层党员干部宕欠公款清收工作。第2页共6页（四）建立长效管理机制。健全并严格执行农村集体“三资”管理制度，主要包括财务收入管理制度、财务开支审批制度、财务预决算制度、债权债务管理制度、财务公开制度、资金管理岗位责任制度、资产清查登记评估经营制度、资源登记公开协商...
