垦殖场土地发包工作方案为进一步规范土地发包经营秩序，实现粮食增产，农业增效，农工农民增收的目标，结合当前实际，制定本实施方案。一、土地发包的指导思想，基本原则，总体要求1、指导思想。以科学发展观为指导，规范土地发包操作程序，提高土地经营效益，维护承包者的经济利益。确保全场农业生产稳定发展。2、基本原则。一是坚持土地市场运作的原则；二是坚持上年承包者优先的原则；三是坚持阳光操作，公开、公平、公正的原则。3、总体要求。一是确保执行方案不走样；二是确保在规定的时间完成发包任务；三是确保全场经营有序，生产发展，社会稳定。二、土地发包范围和发包价格1、发包范围。凡本场国有土地（包括口粮田）均为这次发包范围。2、发包价格。总场按计划面积500元/亩下达任务。总场清理在册的计划外面积按合同规定和现在订价。总场未清理的计划外面积按计划面积同价。分场发包土地时一律按实际面积计算，发包时允许价差，最高限价不得超过450元/亩。三、土地发包时间和承包期限1、全场土地发包自3月5日开始启动，3月31日前结束。2、土地承包期限。自合同签订之日至当年晚稻收割完为止。四、土地承包对象经总场党政班子会议研究决定，今年土地承包对象原则上维持在去年的基础上不加变动。以上承包对象中的欠款户必须履行了还款协议。未履行还款协议者必须在三月上旬前补交欠款，否则取消承包资格。未签订还款协议的欠款户，今年应补签还款协议，规定1000元欠第1页共4页款以下者今年在还款规定时间全部还清；1000元以上3000元以下欠款户分二年还清，但今年不得少于1000元；3000元以上者每年还款不少于1500元。以上承包对象中如将上年自己承包土地转包他人经营谋利的，今年取消承包资格。未履行计划生育义务的承包对象，待履行义务之后签订土地承包合同。退休职工和剥离教师、医生本人不属承包对象。五、土地发包方式与土地承包费上交时间1、土地发包方式：①由分场直接组织发包。在发包前，一是审核确定承包对象，将确定的名单造册登记一式三份（总场、分场、生产作业组各存一份）。二是发包时，所有的计划外面积、口粮田等发包土地都必须如实签订由总场统一印制的《垦殖场土地承包合同书》。签订时要如实注明承包土地的地点，实际面积和价格，不得代办代签，以确保合同的真实性和严肃性。不得违法违纪签订虚假合同，扰乱正常的经济秩序。签订的承包合同书一式三份（总场、分场、承包人各执一份）。②承包对象只能在本分场所在生产作业组承包土地，不准跨分场、跨作业组多处承包土地。2、土地承包费上交时间：在签订合同时一次性收取承包费，不得拖欠。分场据实开具由总场印制的收款收据。分场收取的承包费和清收的旧欠必须上交总场财办入帐。如银行每天派员驻场押款，则当天及时入库，确保资金安全。各分场必须在3月20日前上交50%的承包款，3月底全部结清，任何人不得挪用承包款。各分场在土地发包工作结束后，将土地承包书和收款收据存根一并上交总场复核存档。3、口粮田款返还时间：①口粮田对象调整工作与土地发包工作同步进行。口粮田按本实施方案中规定的实际面积最高限价450元/亩标准，于4月30日前发放。②国家下拨的三项补贴（直补、粮补、综补）按所分口粮第2页共4页田面积计算，用一卡通发给口粮田对象到信用社领取。弄虚作假的种粮大户，取消大户补贴。六、责任和要求1、在发包过程中，各级干部要充分征求农工农民意见和建议，提高农工农民承包土地的积极性。不得关亲顾友，徇私舞弊，任意调换发包土地，损害农工农民利益。由此引发纠纷，造成后果的要追究领导和当事人责任。2、总场下达分场计划面积发包价格是一个最低保障经济指标。只要不超过实际面积的最高限价，各分场在土地发包时，可适当盈利发包。但发包收入要全部上交总场，不得暗箱操作，对截留瞒报土地发包收入或私分发包收入的均作贪污从重处理。3、发包的土地原则上全部由符合承包条件的对象承包。对承包对象承包不了的土地，由分场报总场，经总场核实批准后对外发包。4、在土地发包过程中，一是各级干部不准私分国有土地。中饱私囊，否则将加倍处罚。二是总场、分场干部不准承包土地，其家...
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