林业局三项制度方案为扎实推进全局机关效能年活动，加强机关效能建设，进一步创优我县经济和社会发展环境提供制度保障，根据县《关于印发的通知》要求，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全并落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”（以下简称“三项制度”），增强机关干部履职意识，规范办事行为，提升服务水平，促进依法行政，提高机关效能，力争在短时间内实现机关工作作风明显提高，发展环境明显优化，人民群众对我局机关的满意度有较大提升。二、适用范围全局机关及下属单位所有工作人员三、工作目标（一）健全并落实首问负责制各股室各单位必须严格执行《市机关效能建设基本制度（试行）》中的《首问负责制》，遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，加强机关效能建设，提供机关优质服务。1、首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。2、首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由，告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和帮助。3、对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确，首问责任人应当对接待办事事项进行登记，注明姓名或单位名称、第1页共5页住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。4、服务窗口工作人员要实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。（二）健全并落实限时办结制各股室各单位必须严格执行《市机关效能建设基本制度（试行）》中的《限时办结制》，遵循准时、规范、高效、负责原则，认真负责的办理各项行政许可和行政审批业务，做到规范工作、文明服务。1、对各类行政许可和行政审批以及备案事项，按照有关规定的时限办理；对行政复议、行政赔偿等行政管理以及来信来访、举报投诉的答复，法律法规有规定的，要按照规定的时限办理；没有明确规定的，要明确办理时限，并向社会公示；能缩短时间、当场办理的，要及时办理。2、执行上级机关各项重大决策，要及时部署和落实，要在规定的时间内以最快的速度完成；涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报；对下级机关请示性事项要及时研究，并在规定时间内以最快的速度作出明确答复。3、工作人员应当遵守纪律，坚守工作岗位，业务工作要做到相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转。4、要将各类行政事项的限时办事时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告。（三）建立健全并落实责任追究制各股站各单位必须在严格执行《市机关效能建设基本制度（试行）》中的《执法责任制》和《失职追究制》的基础上，建立健全并落实责任追究制，做到按章办事，责任到人。1、我局有关的行政执法股站应当在林业局委任的权限范围内依法行政，并由局里统一申领《行政执法主体资格证书》并对外公布。行政执法主体资格证是持证主体享有行政执法职权的资格证明，是向财政部门申领罚没票据和办理行政复议案件以及参加人民法院应诉的法定凭证。第2页共5页2、各执法股站将我局实施的现行有效法律规范进行全面清理，汇总编出我局执行的执法依据目录，报本级政府审核后予以公布。同时，对法律规范所确定的权利和义务，层层分解落实，明确执法责任、执法标准和执法程序，保障法律、法规的正确实施，促进依法行政。3、具有行政执法职能的股站要根据主管局委托的权限内依法行政。不得擅自增加或者扩大本股站的行政执法权限。行政执法股站的执法人员要结合其任职岗位进行上岗培训，经过考试考核合格具备行政执法资...
