民政法制示XX县区创建活动方案为加强我县民政法制建设，提高依法行政和法制化管理水平，根据《省民政厅关于开展民政法制示XX县区（市、区）创建活动的意见》和《市关于开展民政法制示XX县区（市、区）创建评估活动的通知》精神，结合我县民政工作实际，现制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的十八大关于建设法治政府，推动依法行政重要思想的新要求，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和《民政部关于进一步加强民政法制工作的意见》以及省的《实施意见》，紧紧围绕县委、县政府部署民政中心工作任务，以建设法治民政、提高民政执法水平、强化民政法制监督为目标，引导和教育广大干部职工自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，增强法律意识，提高民政法治化管理水平，为建设人民满意的服务型民政，实现全县民政事业科学发展跨越发展创造良好的法治环境。二、工作目标通过开展法制宣传教育和法制实践活动，大力培育和弘扬法治精神，进一步增强民政工作人员法制意识，不断提高民政社会事务管理的法制化水平，努力实现法制创建活动和手段与全社会学法用法需求相一致，民政系统干部职工法律意识和法律素质与全县民政事业发展水平相一致，民政社会管理服务法制化水平与人民群众的期望相一致，全县民政部门依法行政能力明显提高。三、主要任务（一）完善制度建设。要逐步建立公众参与、专家论证与民政行政管理部门决策相结合的行政决策机制。建立完善重大行政决策集体决定制度。制定与群众切身利益密切相关的公共政策，要向社会公开征求意见。要针对法规规章及时制定配套实施的规范性文件，健全完善民政法规政策体系，为整体推进第1页共5页民政法制建设创造条件。要严把规范性文件的关口，各类规范性文件的制定要符合法定程序，符合宪法、法律、法规和政策规定，符合本地实际，不得另行设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要公开征求意见，由法制机构进行合法性审查；要强化规范性文件备案审查，严格执行有关规范性文件备案的规定，做到有件必备、有错必纠，切实维护法制统一。（二）加强依法行政。要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的意见》和相关法律法规和政策文件，促进管理方式创新，切实履行政府职能，推进法治民政建设。要建立完善的行政审批、行政许可制度，减少行政审批环节，建立高效便捷的行政服务管理制度。健全政府信息公开制度，推进行政权力公开透明运行，完善信息公开平台。要依法解决群众反映强烈的突出问题，做到方案具体，措施到位、责任落实、成效明显。要加强机关干部依法行政的意识教育，完善学法用法制度，定期开展依法行政培训学习，不断提高干部的依法行政能力和水平。（三）规范行政执法。要认真贯彻以人为本、执法为民的要求，努力实现严格执法、公正执法、文明执法，做到执法主体合法、流程规范、要求具体、期限明确，使用法律文书符合法定形式。要健全行政执法案卷归档、评查制度，实行行政执法公示制度，定期组织行政执法案卷评查。要落实行政执法责任制，建立行政执法评议考核机制，建立考核组织，明确考核内容，制定考核标准，确定考核方式，并制定和落实相应的激励措施。要认真分解行政执法职权，科学规范行政处罚、行政许可、行政给付、行政确认等具体行政行为中的裁量权，细化裁量基准和适用规划。要建立和完善民政系统审批事项程序性规定，完善审批工作流程和管理规范，明确每个审批环节的审批标准、审批职责和审批时限，不得随意扩大或缩小审批权限。（四）加强行政复议与应诉工作。要重视行政复议和行政应诉工作，善于利用法律手段消除不和谐因素，息诉止争，维第2页共5页护稳定。要建立完善行政复议有关程序和具体工作制度，准确把握受案范围和受理条件，严格遵守办理时限，严肃对待案件事实，认真规范文书格式、加强档案管理。要依法认真做好答辩应诉工作，自觉履行生效...
