创新驱动战略学习研讨交流发言材料创新驱动战略学习研讨交流材料一、实施创新驱动发展战略必须规范三类主体的角色定位《意见》强调。“加快实施创新驱动发展战略，就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这是针对现实中普遍存在的具有很强的现实针对性。这就必须规范三类主体的角色定位。一是政府。角色定位：是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是国家公共行政权力的象征、承载体和实际行为体。政府与与行政相对人、即公民的关系是契约关系：公民将一部分、而不是所有权力授予政府。这决定了政府要严格依法行政，职、权都要受到法律制约和规范；要成为“有限政府”而不是“无限政府”；要有所为、有所不为，该干的事不能缺位，不该干的事不能越位。只有这样，才能按照《意见》提出的“更好发挥政府作用”。就科技行政管理部门而言，就是要切实转变科技管理职能，根据《意见》要求，“主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监管”，建立依托专业机构管理科研项目的机制，而不再直接管理具体项目。二是企业。角色定位。是实行自主经营、自负盈亏、独立核算的法人或其他社会经济组织，是现代社会商品与劳务的提供者，是市场的竞争主体，也是创新主体。既是“自主经营”，政府就不要有意、无意地干预企业，即使带着良好动机。市场经济本质是法制经济，更应当强调依法维护企业的“自主性”及合法利益，只要守法经营、依法纳税，就不应干预企业。三是中介机构。角色定位：是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供公证性、代理性、信息技术服务性等中介服务的机构。《意见》没提“中介机构”而提“专业机构”，我理解强调的是“中介机构”的“专业性”或“专业资质”，要开展实实在在的专业服务。不能像克强总理说的那样：“带着政府的帽子、拿着市场的鞭子、收着企业的票子、提供官员兼职的位子”，而不为企业提供实实在在的专业服务，成为被企业诟病的“二政府”。中介机构的专业服务，必须遵循“公第1页共3页开、公平、公正”的市场法则，不能搞“内部指定”、“暗箱操作”。二、实施创新驱动发展战略必须突出知识产权的支撑作用《意见》在“坚持遵循规律”部分明确提出：“让知识产权制度成为激励创新的基本保障”。这说明发挥知识产权的制度功能，是激励创新的规律所决定的，是不以人们意志所转移的。同时说明知识产权制度激励创新的作用带有根本性、支撑性、长效性等特点。这一作用至少体现在以下几方面：一是激发全社会创新活力。如专利制度通过赋予专利权人禁止权、许可权、专利权以及临时保护权等，使其专利权益得到保障，这必然激发专利权人乃至全社会的创新活力；二是营造良好的创新环境。专利制度从法律层面保护创新主体的合法权益，有利于营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权核心理念，侵权假冒必然受到一定程度的震慑，至少要有所顾忌。三是促进科技成果转移转化。知识产权还是科技成果向现实生产力转化的桥梁与纽带。知识产权一头连着创新，一头连着市场，是创新和市场之间的桥梁。这是因为知识产权通过赋予创新成果的财产权，进一步赋予了创新主体对创新成果的支配权和使用权，以及通过成果转移转化获取收益的权利；同时，知识产权通过依法保护创新者的合法权益来激励人们发明创新；而且知识产权是有效的市场机制，在知识产权规则下面，创新成果在市场经济环境中能够顺利实现转移转化，产生效益，推动发展。所以，我们要通过加强知识产权的创造、运用、保护和管理，激发全社会的创新创造创业热情，更好地支撑创新驱动发展。一是要完善知识产权法律制度。以加大知识产权保护力度和激励力度。二要提高侵权违法成本。按照《意见》要求，“研究降低侵权行为追究刑事责任门槛，调整损害赔偿标准，探索实施惩罚性赔偿制度”。三要健全知识产权服务体系。要大力营造公平竞争、充分第2页共3页市场化的知识产权服务市场环境，做到市场需要的服务都有、企业所有的服务需求都能满足、所有的专业机构提供知识产权服务都是符合规范的。四要营造以“尊重知识崇尚创新诚信守法”为核心理念的知识产权文化。五要健全相关信用制...
