干部学习讲稿：政府角色定位与职能转变(上)干部学习讲稿：政府角色定位与职能转变（上）毛寿龙中国人民大学公管学院教授今天来讨论政府角色定位与职能转变的问题，我是中国人民大学公共管理学院的教授，主要从事政府改革方面的研究，这个主题应该说是大家比较熟悉的一个话题，因为政府是我们每个人都避免不了的一个话题。政府的特点就是它拥有强制力，而且它的普遍存在的，每个人到时哪里都免不了要进到政府，很多人假如说政府是什么。比如说政府有大楼、政府有警察，政府还有工作人员、政府还有军队，比如说马航失联了以后，最后政府去寻找马航，也包括我们发现在韩国有条船沉了以后，中国政府积极努力寻找自己的国民，也包括韩国政府一直在做这个事情，也包括我的老家，浙江XX县区有幢楼倒塌以后，政府也不是积极出动去寻找遇难者，或者说遇困者，楼倒塌以后还得给相关的一些人员进行一些补偿，或者是按照拆迁的标准的等等，对这些事情大家可能都会有一些看法，很多人认为救人是政府的天职，保护公民的生命和财产的安全，但是，是不是所有的人都要去救。或者说如果一个飞机上没有中国政府没有自己的公民要不要去救。或者说马航现在有200多号人，我们中国公民总共是150多号人，那么我们花多少钱才是合适的。这个人必须救的，但是如果天天救一直没救出来，而且生还的希望也非常渺茫。那么在这种情况下，政府活动的边界到底是什么。政府角色的定位到底是什么。如果说对马航问题或者说韩国的沉船问题政府角色很少有争议的话，但是就奉化的楼的倒塌问题很多人就讲，说政府为什么给他们赔偿。我们说一个人的车坏了，自己去修，自己花钱，但是为什么一个楼坏了以后就需要政府花钱。所以很多情况下就有这种定位，很多人也经过长期的观察发现如果一个地方政府的角色定位不准，或者说它压根就没有定位，不知道干什么好，也就是说它的行为缺乏规则，在这种情况下我们发现这些国家的政府质量是非常低的、水平是非常低的，经济发展、社会发展基本上都谈来到。就像索马里基本上看不到有什么发展，为什么。因为政府第1页共5页基本上也不存在，就一邦军阀、一邦土匪、强盗在统治这个国家，所以我想今天我们来认认真真地来讨论这些问题还是非常有必要的。。而且养老金从某个意义上来讲，即使政府财政可以负担，或者说个人暂付等等，又想了各种办法，但养老金入不敷出的这种局面应该说肯定是发生的，养老金肯定是要破产的。而且货币政策它实行一个政策，也就是通货膨胀的政策，一旦通货膨胀以后发现80年代赞的钱，也就是说你30岁的时候赞的钱，你30岁的时候挣了一笔大钱，像是我们国家当时你挣了5000块钱，这5000块钱在80年代是巨款，因为你工资只有几十块钱，而且养一家三口、一家四口，几十块钱里面你每个月省10块钱，你要花几十年的时间才有可能挣出来，而且你天天努力工作，挣了很多钱，80年代的5000块钱，而且你至少按照80年代的水平养一家人都可以养十多年，但是这个5000块钱存款到现在，因为它利率比较低，而且是存在通货膨胀，80年代的财富，你30多岁的时候存的钱要到60多岁来养老自己是不可能的，60多岁要过幸福生活也是不可能的。所以这种通胀的财政政策和通胀的货币政策虽然有利于经济上的一些发展，但是它导致通货膨胀，导致居民所得的一部分的财产实际上是贬值的，所以在这种情况下，通货膨胀如果长期化的话，对整个经济的影响是非常负面的，所在西方国家目前面临很多问题都是跟当时的凯恩斯的政策和福利国家的高度福利的政策有很大的关系的。所以他们也在研究这个问题，所以很多学说又重新开始，比如说古典经济学要求让市场发挥更多的作用，新古典经济学认为市场会失灵，然后政府要发挥更大的作用，但是新自由主义，或者说回归那种古典的、新保守的主义，就保守主义，主张保守主义的传统，主张政府应该确保每个人的自由、应该确保每个人的抽象的规则，而不应该去干预结果，也就是说每个人的结果你是很难确定的，但是你让这个过程搞的更好一些，就是过程的那个政策会更好一些。自由主义者认为，现在的政府实际上都分割市场，比如说每个国家如果相互之间都有不同的宏观调控政策的话、有...
