托克逊县艾维尔沟新型建材产业园区规划（草稿）第一章规划综述1.1规划背景托克逊县地处北疆、南疆、东疆三疆交汇之地，出入南北疆的唯一通道，同时，其资源丰富，是吐鲁番承接区内外高载能产业转移的重点基地和自治区重点能源供应基地。托克逊县艾维沟新型建材产业园旨在依托丰富的煤炭和石灰石资源，构建园区内完善的生态循环产业链，实现和托克逊县能源重化工工业园区协同发展。因此，托克逊县艾维沟新型建材产业园区在建设过程中，对于如何调整产业结构，延伸产业链条，既能够充分利用区域资源，加快区域经济发展，又符合循环经济、低碳经济和绿色经济发展理念，确保区域经济可持续发展是托克逊县工业发展亟需解决的关键问题。为更好地服务和引导托克逊县艾维沟新型建材产业园建设的招商引资工作，进行科学合理的产业发展规划，体现出工业园区清晰的功能定位、鲜明的产业特色、突出的循环特征、具体的配套项目，特研究编制《托克逊县艾维沟新型建材产业园发展规划》，对于科学指导工业园区产业在新的发展环境和任务要求下持续、高效发展，从而进一步推动托克逊县整体经济跨越发展意义重大。1.2规划指导思想落实科学发展观，贯彻执行国家关于建材产业政策，加大产业结构调整力度，促进产业升级，提高建材产业集中度，发展循环经济，走新型工业化道路。以产业集群方式，优化各种公共资源和产业要素资源配置，合理安排空间发展时序，统筹城乡发展，不断提高县域经济活力，形成有托克逊特色产业经济，把新型建材产业园区建成技术装备水平先进、经济效益高、生态环境好，西部最具竞争力的新型建材园区。1.3规划原则1、符合国家、自治区建材产业政策2、与托克逊县工业发展、土地、矿产资源、环保等各项具体规划衔接3、符合托克逊县城市总体规划要求4、实现规划目标与市场预期需求相匹配5、实现资源与市场的最优空间布局6、按照循环经济发展要求，走新型建材工业道路1.4规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；（2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；（3）《城市规划编制办法》建设部；（4）《城市规划编制办法实施细则》建设部；（5）《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部建规218号文）（6)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（7)《中华人民共和国环境保护法》以及相关行业清洁生产标准；（8)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（9)《中华人民共和国消防法》；（10)新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国城乡规划法》办法；（11)《新疆维吾尔自治区城镇体系规划（2000～2020年）》；（12)《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》国务院(国发(2008)32号文件)；（13)关于转发国土资源部《关于发布和实施〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》的通知，新国土资发〔2008〕82号；（14)《托克逊县国民经济和社会发展第十二个五年规划》；（15)《托克逊县城总体规划（2007-2025）年》；（16)建设单位提供的规划基础资料；1.5规划期限规划时限：2012-2020年近期：2012-2015年远期：2016-2020年第二章新型建材产业发展环境分析2.1我国建材产业发展环境分析近年来，随着我国经济快速发展及固定资产投资拉动，建材产业呈现快速发展势头，建材工业总产值近5年年均增长13%，我国已经成为世界上最大的建筑材料生产国和消费国，各类建材行业规模和产品产量在不断上升。与此同时，我国建材产业发展整体水平仍然较低，存在诸多需进一步发展规范解决的问题：一是整个行业管理水平落后，企业市场意识和创新能力不强；二是技术工艺装备水平低，企业技术改造投入不足，产品质量在低水平上徘徊；三是部分地区墙改政策贯彻不利，新型墙体材料发展缓慢；四是部分企业质量意识较差，不执行国家新标准，仍按老标准组织生产，低档次产品充斥市场。要从根本上改变建材行业的当前现状，就必须下大力气进行政策规范，提高产业集中度，走集约化、规模化经营之路，同时加大技术投入，利用国家现行墙改政策，推动整个产业及企业技术进步。我国建材行业基本按照“控制总量、调整结构”、“上大关小，扶优汰劣”的产业政策，通过出台宏观调控、财税、限制与鼓励...
