第一章策划总论一、策划范围与性质策划范围，以丘北县普者黑旅游区、广南县坝美旅游区、富宁县驮娘江旅游区为重点，做好文山州旅游休闲度假基地总体策划。本策划性质属于地方旅游业宏观战略性研究。二、策划期限2009年至2020年。三、策划任务本次文山州旅游休闲度假基地策划的任务，既是对接云南省打造9大休闲度假基地，更是结合文山州新的区域发展战略，落实州委州政府将“旅游休闲度假基地”作为全州发展的战略方向。四、休闲度假基地解读(一)相关概念休闲，是人们对闲暇时间的利用方式，是人们对闲暇时间的多样化选择。从时间长短角度看，闲有三类。一类叫做大闲，时间比较长一点，其概念是落实之后的带薪休假制度；一类叫做中闲，基本上是目前黄金周的概念；第三种是小闲，即周末三日或两日。度假对应的主要是中闲和大闲，休闲度假的时间可长可短，长的比如带薪休假，其次是黄金周，最短的是周末双休日。旅游是休闲的一种积极方式，度假又是旅游的一种形式，是人们离开日常工作、生活环境，到另一个地方，让身心得到放松，使精神愉悦，期间可以有一些观光活动和各类娱乐活动，但主要是在一地的停留，以休闲放松为主。度假的本质是放松身心的一种体验，身心愉悦与修复的一种生活方式，精神的按摩。基地，是作为发展某种事业基础的地区。休闲度假基地，是发展休闲度假产业的基础性支撑地区。“休闲度假基地”是“度假区”的扩大概念，他们包括：度假酒店，分时度假物业（度假所有权或度假俱乐部），多用途的度假社区。休闲度假基地的范围可以是景区，可以是城镇，可以是整个县域，甚至是整个地级市域，是能够集中提供大量休闲度假产品的地区。(二)度假旅游地的基本特征度假旅游产品丰富多彩、度假旅游配套服务健全、度假地购物旅游很火爆、度假区的交通四通八达、度假旅游环境十分优越。(三)国内旅游度假市场需求特点认识——度假旅游更加注重休息和放松——度假旅游的目的地一般相对稳定——度假旅游在一地停留的时间比观光旅游长——度假旅游者对旅游目的地导游的依赖程度轻——度假旅游呈现出家庭化特征——度假旅游日趋大众化(四)观光主体向休闲主体转型第一是产品转型，从比较单一的观光型向复合型发展。即观光、商务、度假等各种旅游产品综合配置，适宜发展什么，优势是什么，就发展什么。第二是市场转型，小闲对应本地市场，中闲对应周边市场，大闲对应远程市场。不同年龄的需求对应不同的休闲空间，不同层次的需求对应不同的休闲设施。需要树立大市场的观念，全面开发大市场。第三是管理转型，从旅游部门管理到协同管理，从旅行社管理到旅行业务管理，从星级饭店管理到流动住宿管理，从旅游景区管理到旅游吸引物管理，从供给管理到需求管理，从行业管理到公共管理，从国内管理到国际协作。第四是城市转型，一些城市提出建设休闲城市，各个城市都在强化休闲功能。休闲城市应达到这样的要求：在城市生活中，休闲活动普遍，具有丰富的休闲设施；休闲产业在城市发展中占据重要地位，形成品牌，并构成强大的市场吸引力。休闲城市要符合宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市等多元的要求，环境适宜人居住，具备欢迎外来者的人文精神，本地传统文化挖掘到位，最重要的是社会各方面和谐发展。第五是发展转型，即按照国务院41号文件的要求，推动产业融合，构造大旅游体系。在发展中，旅游应主动融入中心，纳入主流。多年以来大家一直在说的旅游服从大局，后来说旅游服务大局，实际上无论服从还是服务，都意味着旅游是边缘化的。现在要讲旅游融入大局，构造大局。这个大局观的转换，就意味着旅游就在中心，就是主流。一是服务工业化，二是促进城镇化，三是推动国际化，四是拉动新农村建设。在这样的格局中，旅游自然就是中心工作和发展主流。第二章宏观背景分析一、金融危机不会改变我国旅游业总体发展趋势2008年，因金融危机和各种突发性事件的影响，我国旅游业受到严峻考验，特别是入境旅游市场出现明显下降。受世界经济增长明显减速和国内经济下行压力加大的影响，居民旅游消费预期下降，旅游行业困难加剧。但我国旅游业快速发展的总体趋势没有改变。二、中国旅游市场发展趋...
