在XX镇集体土地确权登记发证工作动员大会上的发言高度重视齐心协力全面完成我市农村集体土地所有权确权登记发证工作（2012年7月19日）同志们：今天我们召开全市农村集体土地确权登记发证工作动员大会，目的是安排部署“确权登记发证”工作，着力构建有序的农村集体土地管理体制，为加快经济发展创造良好环境。刚才，刚强同志就该项工作进行了具体安排，希望大家切实抓好落实。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识加快“确权登记发证”工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度作出的重要决策。这项工作涉及广大农民切身利益，对农村经济社会发展具有巨大而深远的影响。1、农村土地确权登记发证工作是深化农村土地使用制度改革的重要基础。开展“确权登记发证”工作，全面查清农村集体土地所有权状况，明晰集体土地产权关系，可以为土地征收补偿、房屋拆迁安置、宅基地复垦整理、集体土地依法流转以及集体土地资产向资本转化等工作提供重要依据和基础保障，从而为保障农村土地使用制度改革的顺利推进奠定基础。2、农村土地确权登记发证工作是提高土地管理和利用水平的重要保证。通过“确权登记发证”，可以全面准确地摸清农村集体土地的布局、规模，有利于形成“产权明晰、权益保障、流转顺畅、分配合理”的农村集体土地管理体制，有利于提高土地管理和利用水平3、农村土地确权登记发证工作是维护农民权益促进农村和谐稳定的重要举措。开展“确权登记发证”工作，将农民与土地物权紧密联系起来，依法确认土地权属及其范围，强化农民特别是全社会的土地物权意识，确认农民与集体、农民与土地第1页共4页长期稳定的产权关系，有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，有效解决农村土地权属纠纷，切实维护农民权益，化解基层社会矛盾，激发农民保护耕地、节约用地的积极性。二、突出重点，全面推进根据国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，今年年底以前要把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。“确权登记发证”，必须准确把握政策，依法依规，严格程序，规范操作。1、及早安排部署，全面开展权属调查。权属调查是土地确权登记发证的前提。要加快地籍权属调查，严格按照土地权属调查的有关规程，全面开展农村集体土地所有权的权属调查工作，切实查清每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。要制作农村土地权属地籍图，建立农村土地地籍管理信息系统，将地籍权属调查成果上图入库。在此基础上，认真开展土地确权，确保每一宗土地达到权属合法、界址清楚、面积准确、没有争议。国土部门要严格把关，做到不遗不漏，确保调查确权全面、真实、准确、合法。2、合法合情合理，妥善化解争议纠纷。由于历史原因，农村土地权属复杂，极易在新一轮土地确权登记发证工作中引起权属争议，产生纠纷。因此，在调查、登记、确权、办证过程中，既要尊重历史，又要兼顾现实，通过调查核实，对存在争议的土地进行调解，切实解决农村土地权属纠纷，避免发生新的土地信访问题，在严格依法办事的基础上，合情合理地妥善化解存在的问题，为“确权登记发证”工作创造条件。3、依法依规操作，严格实施登记发证。要在全面摸清底数、严格审核把关的前提下，周密细致地开展登记发证工作。要加强人员培训，充分发挥乡镇、村和国土所的作用，切实做好登记资料的确认、审核和上传工作，严格按照土地登记申请、审批程序，依法依规进行注册登记并核发土地权证。在登记发证过程中，要加强执法监督，严格依法办事，严禁通过土地登记将违法违规用地合法化，严禁以各种名义第2页共4页扣留、延缓发证，损害群众合法权益。4、创新创优管理，充分发挥成果作用。要充分运用第二次土地调查成果，切实发挥好土地资源信息化技术的基础和支撑作用，把“确权登记发证”工作同地籍管理信息化建设结合起来，实行信息化、网络化和规范化管理。建立地籍动态管理更新机制，全面提高农村土地地籍管理水平。要进一步发挥确权登记发证成果的基础性作用，科...
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