县深化供销合作社综合改革实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共**省委省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（**发〔2015〕22号）、《**省供销合作社综合改革实施方案》（**政办发〔2015〕87号）等文件精神，根据《中华全国供销合作总社关于全面贯彻落实的指导意见》和省、市供销社的总体部署要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照上级党委政府、供销部门对供销合作社综合改革工作的战略部署，紧紧围绕服务“三农”大局，以密切与农民的利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以经营创新、服务创新、组织创新、体制机制创新为重点，加快建成农村现代流通服务体系，把供销合作社打造成服务农民生产生活的生力军和综合平台，使供销合作社真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，在农村一二三产业融合发展上发挥更大作用。二、基本原则（一）坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。努力为农民提供方便快捷的生产生活服务，进一步整合农村流通服务网络，把经营服务网络由乡（镇）延伸到村、社区。不断改善农村流通环境。建立完善经营服务性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设和农业产业化经营。加快村级综合服务社、庄稼医院、专业合作社的发展，为农民提供多种形式的优质服务。（二）坚持合作经济属性。充分发挥供销合作社组织体系和经营网络优势，坚持合作制原则和农民合作经济组织属性，密切与农民的利益联结，按照办社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原则，充分尊重农民意愿，把从事种养殖业、第1页共8页加工业、服务业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、综合服务社、行业协会等形式组织起来，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利。运用现代企业的管理理念和管理方法规范管理，共同为农民的生产生活服务，为县域经济的发展服务。（三）坚持社会主义市场经济的改革方向。遵循市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，当好党和政府密切联系农民的桥梁和纽带。引导县社属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级综合服务社、专业合作社共同抓好主导产业基地建设，帮助农民拓展农副产品营销市场，强化为农服务龙头企业、综合服务社、专业合作社与农民在农副产品流通、农资配送服务中的合作元素，实现共赢。（四）坚持因地制宜，分类指导。鼓励条件成熟的社有企业和基层社先行试点，不搞一刀切，不追求一步到位，确保改革积极稳妥、有序推进。（五）坚持社有资产保值增值。切实把握好社有企业为农服务方向，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值；创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建联合社主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。三、奋斗目标把全县供销合作社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效的合作经济组织，成为党和政府抓得住、信得过、用得上的建设“三农”的重要抓手。到2020年底，按照合作制改造和恢复重建11个基层供销社，农村现代物流、电子商务、综合服务网络体系覆盖到村，致力打造连接到村到农业产业基地的农村现代流通服务体系；领办创办一批带动力强、管理规范、示范效应好的农民专业合作社；培植一批农资配送中心、农副产品交易中心、再生资源回收中心；创建一批立足本地优势资源、具有较强市场竞争力、辐射带动力的龙头企业，全面提升服务“三农”的能力和水平。四、主要任务把为农服务放在首位，以“八大工程”建设为主体，围绕第2页共8页基层供销合作社改造、农村电子商务、农资配送、农产品流通、农民专业合作社、庄稼医院、农业技术培训与推广运用、村级综合服务社、现代物流龙头企业、农村金融产品服务、土地托管与流转等重点领域和环节，加快建成综合性、规模...
