全县财政收支审计方案根据《审计法》、《国家审计准则》和《省审计监督条例》以及相关的法律法规，为切实做好2012年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计工作，结合实际，特编制本工作方案。一、审计目标围绕县级财政预算执行的真实性、完整性和科学性，树立“大财政审计”理念，坚持“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的审计思路，以预算管理和资金分配为重点，关注财政支出方向，促进优化财政支出结构，积极拓展预算执行审计范围，加大财政资金使用效益的审计监督力度，对县级财政预算执行和政府性资金管理使用情况进行全面、客观和科学地评价，揭示财政资金管理中存在的问题，从体制、机制、制度层面提出切实可行的建议和意见，从而不断规范财政管理、规范预算分配秩序，努力提高财政资金的使用效益，全面提升预算执行审计的层次和水平。二、审计范围主要对2012年度县本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，重要问题可以追溯到以前年度和延伸相关单位。三、审计内容和重点（一）对财政部门组织本级预算执行情况的审计1.主要对本级财政部门预算编制的准确、完整和细化情况，财政部门向本级政府各部门批复预算情况、年终调整变化情况进行审计；2.对财政部门直接组织的地方税收、非税性收入的征管情况和预算收入退库情况进行审计；3.对财政部门办理的本级预算支出情况进行审计，核实本级各项预算支出数同支出列报数依据是否一致，重点审查公共财政支出结构是否合理，财政资金是否存在闲置、浪费和效益低下的问题，有无无预算、无计划、超预算、超计划的拨款，以及随意改变支出用途等情况；第1页共5页4.对本级预算当年收支平衡和资金平衡情况进行审计，分析财政收支结构，揭示财政资金运行的效益和负债风险问题；5.对财政专项资金、非税收入以及政府基金的收入、分配、使用和管理情况进行审计，促进规范资金管理，提高资金资金效益；6.检查上年度审计意见落实情况。（二）对税收征管情况的审计1.税收收入计划完成情况，主要审计地税部门税收计划的编制是否科学、合理、可行，计划指标是否逐级分解落实到位；2.税收政策执行情况，主要审计地税部门是否依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收各项税收；3.税收征收管理情况，一是税务部门是否依照税收征管法严格税收征管，二是有无税收计划完成后不征或缓征税款的问题，三是税收的征管范围和入库级次是否符合国家统一规定，四是有重点的抽查地方税务部门管辖的企业是否及时、足额申报纳税；4.税收征管制度运行情况，主要审查各项税收政策和征管制度是否合理、完善，税收征管的各项内控制度是否健全、有效，有无存在漏洞，造成国家税款流失方面的问题；5.代征各项基金规费情况等。（三）专项资金的审计（调查）1.地方政府性债务情况专项审计。摸清政府债务的规模、结构及增减变化等总体情况，分析债务偿还能力，揭示存在的主要问题与运行风险，反映债务管理中存在的突出问题，分析债务形成原因，提出意见和建议，促进政府规范债务管理，防范政府性债务风险，建立健全债务风险责任制度，促进经济平稳健康发展。2.对城乡义务教育费用保障机制专项资金进行绩效审计调查。以促进加强财政专项资金管理，提高资金使用效益为目的，在摸清资金收支总体规模的基础上，重点关注影响资金使用效益方面的突出问题，重点调查相关制度是否健全，各项政策是否得到落实，资金安排是否合理，资金拨付是否及时，配套资第2页共5页金是否足额到位，有无虚报冒领、弄虚作假骗取补助资金，以及挤占挪用、损失浪费等现象，提出有针对性的意见和建议。3.舟曲救灾资金物资跟踪审计。掌握舟曲救灾资金物资的总体规模，来源渠道以及上缴、拨付、使用和管理情况，督促救灾资金物资及时送达灾区，防止发生挤占、挪用、滞留等违法违纪问题，根据审计署统一部署，对县舟曲救灾资金物资情况进行跟踪审计。（四）对政府投资建设项目的审计围绕投资决策、建设程序履行情况、投资概预算执行情况、建设制度及执行情况、建设工期控制情况、工程造价控制情况、资金管理使用情况等方面对政府投资建设项目进行审计，查处重大违法违规和严重损失浪费问题...
