第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共10页第2页共10页第1页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共10页开放型经济格局下的中小企业的发展与政府服务吴军一、中国中小企业的现状据统计，“十五”期间，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%。中小企业占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%。中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位，国有企业下岗人员大多在中小企业实现了再就业。经认定的省区市级以上的企业技术中心，近70%是中小企业建立的。我国65%的发明专利、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。[1][2]这表明中小企业对我国国民经济的发展起着举足轻重的作用，政府部门如何强化管理体系和服务职能，更好地为中小企业服务，使之发展壮大是我们不能不关注的研究课题。二、中小企业的特点现阶段，中国中小企业的发展呈现以下特点：首先，企业数量多、非公成分增多。截止到2006年10月底，我国中小企业数已达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，经工商部门注册的中小企业数量达到430多万户，个体经营户达到3800多万户。[3]早在2003年，国有经济在GBP中比重已下降到40%以下非公有制经济已占到2/3，非公有制经济中98%是中小企业，在企业总数上非公有制中小企业占70%强，民营企业是中小企业的主要形式。[4]其次，易受经营环境的影响，变数大、风险大。由于自身实力弱、抗风险能力差等缺陷，中小企业的死亡率是非常高的。根据有关学者对中小企业的研究，在全部中小企业中约有68%的企业在第一个5年内倒闭，19%的企业可生存6-10年，只有13%的企业寿命超过10年。[5]再次，中小企业资产少，负债能力有限。一般而言，企业的负债能力是由其资本金的大小决定的，通常为资本金的一个百分比例数（由法律规定），如80%或60%等。中小企业资产少，相应地负债能力也就比较低。另外，、中小企业类型多，由于中小企业几乎覆盖了国民经济全行业，其类型表现多种多样，中小企业以多样化和小批量著称，资金需求也具有批量小、频率高的特点。这使融资的单位成本大大提高，在不考虑其它因素的情况下，中小企业少量的资金需求量将使其融资利率比上规模的资金融资利率平均高出2—4个百分点。[6]三、我国中小企业发展面临的主要问题与发展特点比较鲜明相对应，我国中小企业在发展过程中面临的问题也比较突出。第一，中小企业本身缺乏战略思维，缺乏长远目标和总体规划。中小企业由于市场竞争的压力，很少从长远考虑企业的发展，过于重视眼前利益。许多企业相当长的时期，第3页共10页第2页共10页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第3页共10页“摸着石头过河”，没有明确的发展战略。即使制定了总体规划，企业也没有把执行机制和企业的整体经营发展战略结合起来，缺乏应有的支撑，企业更关注具体的经营状况，如中小企业大多只着眼于价格优势和市场份额，没有关注长远发展，很少考虑核心竞争要素的持续投入，难以构造系统的自有核心竞争优势。第二，缺乏人才，机制创新不够。仅就科研人员而言，目前我国从事科研开发的科技人员虽然有60％在企业。但绝大多数集中在大企业，在中小企业从事技术创新的人员很少，同时中小企业的科技人员素质也相对大企业较低。这在很大程度上，企业科技人员不足直接影响了生产性的中小企业的自主创新。由于受市场冲击大，许多中小企业也缺乏好的人才聘用机制，专业人才流失严重。有资料表明：目前中小企业对技术创新人员的关系主要有以下三种：一是简单的劳动聘用制，这种制度使得技术人员的技术开发处于被动状态，主动性较低。二是未来利润分享制，即项目的知识产权最终归核心技术人员所有，未来获得的利润由企业与技术人员按一定比例分配。三是买断项目的知识产权后，由技术人员进行消化吸收再创新，形成企业的增值资源，技术人员获得非持续性的项目奖励。同样，在市场开拓以及其它环节的激励机制存在着明显的短期化行为。第三，企业创新动力投入不...
