农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作实施方案一、总体思路认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以农村基层组织建设为核心，以基础设施建设为主体，以产业结构调整优化为重点，以人的全面发展为出发点和落脚点，把农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作与全面实施十二五规划、建设社会主义新农村有机结合起来，为全面建设小康社会奠定坚实基础。具体方式是党委总揽、政府主导，部门帮扶、群众参与，点面结合、综合开发，干部驻村、企业联村，城乡统筹、整村推进，一定两年。二、布点安排新一轮办点，市直派出5个工作组进驻草尾镇东红村、泗湖山镇南竹脑村、南大膳镇合利红村、南嘴镇和谐村、茶盘洲镇南洲村等5个村开展农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作，分别由市委书记、专职副书记、常务副市长、组织部长和分管农业的副市长挂帅办点。三、主要任务（一）突出村级组织建设。要以创先争优活动为契机，把农村基层党组织建设放在首位，认真抓好村支两委和基层组织建设，切实选好配强村级班子，进一步加大从本村致富能手、专业大户、外出务工经商优秀人才、复退军人中培养选拔村干部的力度。建立健全村务管理规章制度和民主管理机制，全面推行四议两公开，着力推进党务公开和村务公开工作。（二）突出基础设施建设。要从关系群众切身利益的路、电、水、通信、广播电视等方面入手，大力实施基础设施提质改造工程和清洁工程，切实改造农业生产条件和农村人居环境。突出抓好村级公路建设，在实现村村通公路的基础上，提高村级公路建设标准；抓紧国家启动新一轮农村电网改造升级的有利时机，对改造或虽已改造但仍有问题的驻点村，实施全面升级改造，确保城乡各类用电同网同价；大力抓好农村饮水安全工程，切实保护好饮用水源，让群众喝上安全卫生的放心水；第1页共3页以土地整治、农业综合开发为重点，加强基本农田建设，扶持整修水库、塘、渠，实现水系配套，扩大旱涝保收、稳产高产良田面积；加快信息基础设施建设步伐，提高农村通讯及广播电视入户率。（三）突出产业结构调整与升级。立足本地资源特色，以市场为导向，以农户庭院经济为基础，大力发展无公害蔬菜、优质苎麻、优质棉花、优质水稻、优质果品为主的农产品生产基地和花卉园艺、观光农业等特色农业，努力提升规模化、标准化、集约化生产经营水平。大力培育种养大户、专业户，大力发展骨干企业和龙头企业，建立企业+基地+农户的农业体系，鼓励发展农民专业经济组织和中介组织，进一步推动农业产业化建设。（四）突出农村劳动力资源开发。以职业教育学校和农民技术学校为依托，以乡镇农技服务中心为支撑，积极开展农村实用技术培训，切实做好先进农业科技引进、试验、示范和推广。有效整合各类培训资源，加大农村劳动力劳务技能培训，广泛培育有一技之长的新型农民，提高自我发展能力。有序组织农村富余劳动力转移，努力扩大劳务输出规模。（五）突出社会事业发展。完善农村社会保障体系，重点抓好救助、住房保障、助学、低保等民生工程。把农村特困人口吃饭、住房问题作为工作的重中之重，认真摸底排查，全力支持帮扶。巩固农村义务教育成果，广泛开展对贫困孩子就读的救助活动，防止和杜绝因贫困辍学现象发生。加强村级卫生室建设，大力发展农村新型合作医疗，提高农民的参合率，基本解决农民看病难、看病贵的问题。切实加强村级组织活动场所和文化阵地建设，丰富农民精神文化生活，推动农村社会事业全面进步。四、工作要求（一）各级各部门要进一步加强领导，把驻点村组织建设和扶贫工作列入重要议事日程，统筹规划，周密部署，全力落实。要进一步建立健全工作检查监督管理机制，建立和完善相关考核指标和考核办法，加强督促检查，确保圆满完成本轮组建扶贫工作任务。第2页共3页（二）各级党委、政府要积极引导社会力量参与农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作。要全面启动万企联村、共同发展活动，动员和引导非公有制企业、非公有制经济人士的资金、技术、人才、市场、信息及经营理念等方面的优势，与驻点村的市场、生态和劳动力等资...
