“机关村企”联建实施方案为进一步贯彻落实区、州、市“访惠聚”活动重点工作和工作任务部署要求，扎实推进区“机关村企”联建活动和“访惠聚”活动深入开展，创新拓展村与非公企业的合作模式，加快社会主义新农村建设步伐，实现城乡统筹发展。根据自治州市文件精神，结合区实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观和党的群众路线教育实践活动为指导，以“机关村企”联建活动为载体，积极探索非公企业参与“访惠聚”活动的新思路、新形式和新举措，动员辖区企业及干部职工广泛参与“访惠聚”活动，努力实现强企富民、村企共赢，为区“机关村企”联建活动和“访惠聚”活动注入新的活力。二、基本原则（一）联建原则。结合区“机关村企”联建活动，由区和榆树沟镇机关各党组织，引领辖区内的非公有制企业，积极参与本次活动，与榆树沟镇各村组建立联建机制。采取“走出去、请进来”等方式，主动对接，鼓励各企业积极参与共建活动。（二）村企自愿原则。坚持自愿合作，充分发挥机关部门的引导作用，根据企业意愿，结合各村实际，建立结对共建帮扶机制，确定非公企业助推“访惠聚”活动任务。（三）互利共赢原则。坚持企业增效、农民增收、凝心聚力的原则，找准助推结合点，实现资源优势转化，切实维护双方利益，实现双赢。（四）依法推进原则。坚持依法办事，活动必须严格按照国家法律法规和区现行经济发展相关政策，切实维护村企双方合法权益。严禁以非公企业助推“访惠聚”活动名义，利用其他形式将农村集体土地、村委会资产等国家和集体财产挪用或非法使用等行为。（五）因地制宜原则。坚持因地制宜，机关各党组织可根据企业和村的实际情况，就地改造、就地升级、就地转移，积极探索合作共建新途径，确保“访惠聚”活动取得新成效。三、目标任务第1页共4页以促进经济发展为目标，以联创共建为手段，引导企业、村组优势互补，生产要素优化配置，逐步形成“以企带村、以工促农、共联并进、互利共赢”的长效机制。（一）统一思想，合力推动。机关各党组织要将经济发展和“访惠聚”活动紧密结合，充分调动辖区企业积极性，围绕各村发展需求，通过扶持发展特色产业、技术培训、解决农产品销售渠道、各类资源共享等方式，进一步促进村组发展，实现村集体经济实力不断壮大、社会服务水平不断提高，村民收入显著增长。（二）突出重点，增强实效。非公企业开展“访惠聚”活动要侧重帮扶开发重点村、经济发展薄弱村、牧业村，坚持以项目帮扶为主、资金帮扶为辅的原则，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的方式，深入开展结对帮扶活动，因村定制、因户施策、多措并举，不断探索帮扶活动的新举措。（三）加强团结，促进和谐。非公企业不仅要在经济建设领域帮扶有所突破，也要借助此平台全面加强企业和村组党组织建设，通过各种活动形式的帮扶交流，实现村组“两委”班子及党员干部为民服务水平和能力显著提高。同时，充分发挥“党员、四老人员、十户长、信息员”参与村组、事务管理的带动性和示范性，达到“强基础、扶产业、促发展、增和谐”的目标。四、共建内容非公企业推动“访惠聚”活动，既是提高企业自身发展，也是回报社会的具体实践，通过“多企一村”参与“访惠聚”活动工作模式，建立村组、企业互帮互带机制，明确联建职责，细化联建具体内容，着力打造致富双赢共同体，形成基层党建新格局。（一）共建领导班子，同带党员队伍。按照“以服务促联建，以联建促党建、以党建促发展”的要求，机关各党组织要指导村组、企业党组织抓好班子、带好党员队伍，建立健全党建工作相关机制。双方签订《目标管理责任书》，实行交叉兼任村组党组织副书记或委员，共同开展组织生活。搭建形式多样的党建活动平台，让广大党员干部互观互学，增强党组织的第2页共4页凝聚力、战斗力和创新力。（二）加大产业扶持，促进经济增长。紧紧围绕“创新驱动，再创辉煌”主题，突出“主导产业快速增长、科技金融持续创新、区镇一体化加快推进、投资服务环境不断优化”四大任务，鼓励企业通过扶持规模农业、旅游农业、休闲农业、生态农业、设施农业等项目，不断拓展企业发展路径，增强发展后劲。...
