XX市东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动实施方案为加强大气污染防治，提升环境空气质量，确定实施东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动。现制定如下实施方案：一、行动目标以实现企业再生、产业重构、环境重塑、民生改善等共赢发展为目标，积极推动老工业区企业搬迁改造升级，全面淘汰落后产能，优化全市产能布局，逐步形成与环境承载力、市场需求、资源保障基本相适应的产能规模。通过实施东部老工业区搬迁改造及淘汰落后产能，大幅削减全市大气污染物排放总量，降低排放强度，进一步改善市区环境空气质量。二、主要任务（一）实现搬迁改造。采取搬迁一批、就地改造一批、关停腾退一批的方式，推进东部老工业区工业企业搬迁改造，完成山东球墨铸铁管有限公司、济南盛源化肥有限公司等企业搬迁改造和山东钢铁股份有限公司济南分公司、中石化济南分公司调整升级任务。（二）淘汰落后产能。对大气环境影响较大的钢铁、石化等重点企业落后产能实施淘汰，完成蓝星石油济南分公司、济南长城炼油厂、济南庚辰钢铁有限公司、山东闽源钢铁有限公司等重点企业落后产能淘汰和搬迁改造任务。三、具体措施（一）调查摸底，研究制定企业搬迁改造方案和支持政策。1.排查落后产能。2014年底前，市经济和信息化委负责组织各县（市）区完成辖区落后产能、产品和工艺排查，确定需淘汰落后产能名单。2.制定搬迁改造方案。按照“一企一策”原则，认真研究制定搬迁改造方案和落后产能淘汰计划。市环保局要尽快提出东部老工业区废气排放重点企业名单。2014年底前，市发改委、第1页共5页经济和信息化委会同市环保局、XX县区政府等单位，研究制定重点企业调整改造方案和落后产能淘汰计划。3.研究制定支持政策。2014年底前，市发改委会同市经济和信息化委、财政局、国土资源局、规划局、城乡建设委、环保局、国资委等部门，研究制定东部老工业区搬迁改造实施意见。（二）强化监管执法，倒逼企业转型发展。在实现企业产能转移和搬迁改造之前，市环保、经济和信息化、安监等部门要进一步强化管理，按照严管严控的原则，引导督促企业压缩产能。1.加强环境和安全生产执法监管。市环保局要严格落实省大气污染物排放标准，加密环境监察监测频次，督促企业完善治污设施，确保污染物达标排放。督促钢铁企业完善烧结、焦化等产污工序脱硫和高效除尘设施，鼓励企业按照超低排放模式实施工程治理，并保持治污设施连续稳定运行。督促石化企业配套建设催化裂化装置烟气脱硫设施，完善硫磺回收及尾气加氢还原装置，加强生产、输送和储存环节挥发性有机物（vocs）防泄漏管理及污染防治。督促各类企业对煤场、堆场及厂区道路扬尘污染加大监控力度，落实防治措施。对排放超标的生产企业依法实施限期治理，并采取限产限排措施，对经限期治理仍然超标的，按照有关规定严厉查处。实行绿色信贷控制，将环保违法信息纳入人民银行征信系统，对企业环境违法行为实施信贷约束。市安监局要加强安全生产监管，严格排查易发生重大生产安全事故的企业，对不具备安全条件的工艺、设备依法实施停产整顿，经整改后仍不能达标的实行淘汰。2.加大落后产能淘汰力度。市经济和信息化委要按照国家有关政策规定和省确定的淘汰落后产能范围和要求，按期淘汰落后产能，并根据我市转方式、调结构总体要求和产业发展实际，逐步提高产业准入方面的能耗、物耗、水耗、环保、技术等标准，形成倒逼机制，加快淘汰压缩落后产能。重点对石化、钢铁等行业落后产能加大淘汰力度，对符合淘汰条件和环保、能耗等不达标的落后产能，制定方案限期淘汰。3.强化煤炭消费和用能管理。市发改委要严格控制企业煤第2页共5页炭消费量。市经济和信息化委要加强煤质监管，推进节能管理，对节能措施不落实、能源效率利用低的用能单位实施限期整改。对未按期实施限产、淘汰关停、搬迁改造的企业，发改部门不予审批、核准或备案新的投资项目；经济和信息化部门不予核准、备案新的技改项目；国土资源部门不予批准新增用地；质监部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全许可证的由相关职能部门依法吊销；工商部门依法办理工商注销登记或吊销工商营业执照。（三）加强...
