XX县区环境保护局无纸化办公实施方案为节约纸张耗材，提高办公效率，降低行政成本，进一步实现公文无纸化办公，打造节约高效的现代服务机关，制定本实施方案。一、总体要求为维护机关公文的严肃性、时效性，按照市政府进一步提升公文流转效率和规范公文报送的要求，主要使用XX县区电子政务网办公平台，配合使用互联网邮箱、oa系统、手机移动办公系统等信息平台，促进我局无纸化办公工作的顺利开展。二、公文流转（一）无纸化办公内容公文的收文、发文和单位内部流转，除涉密文件、上级部门非公开发布的文件及不宜公开的内部敏感工作信息外，均通过市政府电子政务网公文交换系统完成。收文办理包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办等程序在oa办公系统、电子政务网完成，归档使用纸质文件；发文办理即以本名议制发公文的过程，包括草拟、审核、登记程序在oa办公系统、电子政务网完成，签发、复核、用印程序要使用纸质文件，单位内部分发、承办、阅处均使用电子政务网，实行电子、纸质双套制归档。（二）无纸化办公管理一是建立公文流转登记制度，落实跟踪责任。工作日期间，专人在岗办理各类公文的收发，标注公文流转的具体时间和交接人，落实责任到位，有效跟踪文件进行督办催办。使用电子政务网对涉及多个职能股室的文件同时多头分送，会签后根据批示，同时分送各职能股室及时办理，提高协同办公效率。二是建立限时办结制度，严格办理时限。紧急公文根据紧急程度，分为“特急”、“加急”。各级各类上、下行文均以电子文本形式传输，紧急或重要信息由发文部门或发件人向接收部门打电话提示。各股室收到公文呈批单后，应立即进入限时办结程序：特急件应立即会签，最迟不得超过半个工作日，加急件应在一个工作日内会签，一般件原则上应在两个工作日第1页共3页内会签。三、行文规则一是按机关隶属关系行文。下级机关可以向直接的上级机关报告工作、提出请示。请示、报告要严格区分。凡向市委、市政府请示指示、批准的事项，应当用“请示”上报。请示件应一文一事。请示事项涉及多个部门业务范围时，应经过协商取得一致意见后上报；经过协商未取得一致意见时，应将有关部门的意见和理据一并上报。除领导直接交办的事项外，请示件不直接送领导个人。报送的请示性公文要按上行文要求，由部门主要负责人签发，同时标注联系人、联系电话。二是按机关的职责范围行文，按级上报，不得越级行文。行文的内容应是本机关职责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。属于部门管理的机构、单位等，向市委、市政府请示报告工作，应通过主管部门转报，不得越级行文。报市委的公文如需市政府知悉，主送单位写“市委、市政府”；报市政府的公文如需市委了解，主送单位写“市政府并报市委”。四、具体要求（一）更新观念，自觉实践。要与时俱进，扭转固有的“有纸化”办公习惯，提高无纸化协同办公的自觉性和主动性。各股室要确保每天登陆系统，及时查收公文、承办领导签批事项。综合股要加强培训，确保每位工作人员能够熟练掌握操作流程。（二）规范操作，确保安全。各股室要做好接入电子政务网电脑的防毒、保养和维护工作，工作人员应严格做好帐户安全管理工作，严格遵守《中华人民共和国国家保密法》和国家有关保密规定，做到五个“严禁：一是与互联网严格实行物理隔离，严禁与其他网络混用；二是未经批准，严禁对外提供内部信息和资料以及用户名、口令等内容；三是严禁窃用他人口令登陆系统；四是严禁外单位的人员使用专网电脑；五是专网电脑严禁插入u盘、移动硬盘等移动存储介质。（三）督查到位，明确责任。监察室要对系统运行情况进行督查，发现问题及时纠正。对因未登陆系统造成公事延误、第2页共3页违反相关管理规定造成系统运转不良或瘫痪以及泄密的部门和人员，将从严追究责任。第3页共3页
