关于对健康扶贫中形式官僚主义突出问题立行立改的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示精神，根据中共xx县委办公室《关于对脱贫攻坚中形式主义官僚主义突出问题立行立改的实施方案的通知》（崇办字〔xx〕114号）要求，结合我县实际，特制定本实施方案。一、总体要求以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚决贯彻党中央、省委、市委XX县区委脱贫攻坚决策部署，把立行立改健康扶贫中的形式主义、官僚主义突出问题作为当前一项重要政治任务，提高政治站位，解决突出问题，推动健康扶贫政策措施全面落到实处，使贫困人口切实受益。二、立行立改的重点（一）立行立改贯彻落实党中央健康扶贫重大决策部署中的形式主义、官僚主义问题1.存在制定的措施落实不到位。虽制定下发《xx县健康扶贫督导考核方案》、《xx县健康扶贫工作责任落实机制》等文件，但对部分制定的政策措施执行不到位，对政策文件的执行效果跟踪落实不到位。整改措施：对在健康扶贫工作中不作为、乱作为、弄虚作假等违规行为予以严肃查处，追究相关责任人责任。如对铅厂镇西峰村卫生计生服务室乡村医生肖发钢在健康扶贫慢病随访中，凭空捏造血糖值，弄虚作假的行为将严厉查处并责令铅厂镇卫生院院长作出深刻书面检查、限期整改。〔责任单位（股室）：医政医管股、卫生计生综合监督执法局；〕2.关于上级制定政策文件脱离基础实际、操作性不强的问题。未事先征求乡（镇）及相关部门意见，导致操作性不强，第1页共5页落实效果一般，如上级要求贫困人口家庭医生服务签约率、体检率达100%，任务指标定得太高，影响了实际履约和服务质量。整改措施：（1）对2016年以来本部门出台的相关政策文件进行全面梳理，分类汇总，清理上级没有要求、自我加压的健康扶贫措施，避免不切实际的高标准，反对调门高，行动少，造成形式主义。（2）淡化体检率，提高实际履约率。重点为签约对象中的重点人群（患慢性病、0-6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、严重精神障碍患者等）提供健康体检、健康档案、健康教育、咨询指导和就医路径指引服务。（3）针对长期不在家的人群采取书面、电话、公告等方式通知到位，并在重要节假日增加集中体检次数。（4）针对部分执意拒绝体检的人群采取宣传教育、签订放弃体检承诺书等解决措施。（5）要坚持实事求是的原则，确实完成不了体检任务的要如实说明情况，找出合理解决办法，坚决杜绝为完成100%体检率指标，凭空捏造体检单、虚报体检人数等弄虚作假行为。〔责任单位（股室）：农卫股、各乡（镇）卫生院；〕（二）立行立改组织推动健康扶贫工作落实中的形式主义、官僚主义问题。1.关于家庭医生服务“签而不约”“履约不实”等问题。在实际工作中，存在重签约轻履约，签约服务质量不高，在贫困人口慢病随访工作中存在弄虚作假现象，如：聂都乡沉井村张俊莲，其子何启庆患精神病，但是无佐证材料，结对帮扶和签约服务不到位。整改措施。严格落实原国家卫生计生委《关于做好贫困人口慢病家庭医生签约服务工作的通知》（国卫办基层函〔2017〕928号）和《关于印发建档立卡贫困人口慢病家庭医生签约服务工作方案的通知》（国卫办基层函〔2018〕562号）以及原XX省卫生计生委《关于印发XX省健康扶贫“慢病签约服务管理一批”工作方案的通知》（赣卫基层字第2页共5页〔2017〕27号）等，家庭医生日常巡诊必须以团队形式进行上门服务，不能由单个医务人员独自上门服务；针对聂都乡沉井村签约服务不到位的问题，责令聂都乡卫生院院长作深刻书面检查并限期一个月内提交整改报告，同时要求其他各单位举一反三，杜绝弄虚作假行为及巡诊、随访走形式，对贫困患者没提供实质性帮助行为发生。〔责任单位（股室）：农卫股、各乡（镇）卫生院；〕2.家庭医生签约补偿标准低，激励作用不强。具体表现在：各单位未制定健康扶贫工作绩效考核方案，医务人员开展健康扶贫工作积极性不高。整改措施。要求各单位建立健康扶贫工作保障激励政策，将基本公共卫生与健康扶贫纳入绩效考核，提高签约服务补偿标准。〔责任单位（股室）：会计中心、财务股、各乡（镇）卫生院...
