第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共28页工程采购急需“注入并考虑”节能因素（上）众所周知，对货物类项目的采购，一般都要优先考虑其节能因素，国家不仅有多项节能采购措施，还有强制采购节能产品的规定等，从而有效地加强了货物类项目的节能采购管理可与其相比，同样纳入政府采购领域的工程项目，不但其采购规模要比货物采购大得多，而且，工程项目的能耗在各地的能耗总额中也占有相当大的比例，但是，相对于货物采购来说，实际工作中的工程项目采购往往只考虑价格、质量等因素，而很少考虑工程项目的节能措施。对此，不少的方面都在强烈呼吁，政府采购工程急需要“注入”节能采购的措施和办法。政府采购工程“注入”节能因素的紧迫性和重要性要完成“十一五”规划确定的“节能减排”目标，必须要重抓工程项目的节能采购。据国家有关权威部门透露，在国民经济和社会发展的“十一五”规划所确定的22个主要指标中，近年来的执行结果是，有16个指标的完成情况达到或超过预期进度，可作为规划核心的“节能、减排”两个主要指标，则进展相对滞后、缓慢。一方面，原有的高耗能、高排放项目整改进度较慢；另一方面，缺乏节能效果的新上项目有增无减，如各种工程及建筑项目等。要想在“十一五”期间完成规划所确定的“节能减排”指标，任务相当艰巨。对此国务院已强烈要求各相关部门必须要尽职尽责，保障“十一五”规划的如期实现。而作为新建公共工程的采购和监管主体，我们政府采购管理部门必须要迅速把节能措施“引入”到政府采购工程领域，以加强政府采购工程的节能监管。在所有的“耗能”项目中，政府采购工程的能耗占有相当大的比重，对能源节约效果有着举足轻重的影响。据国家有关权威部门调查，在我国城乡已有的400亿平方米建筑中，有99%的是属于高能耗建筑，单位建筑面积的能耗更是发达国家的2-3倍，大型公共建筑的单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的10倍左右,堪称耗能大户。而即使是新建的建筑项目，其节能不达标的也超过80%。另据国家有关部门透露，在我国目前现有的建筑中，仅仅其采暖、制冷、照明等方面消耗的能量就已占到了全国总能耗的27.5%。这对能源非常欠缺的我国来说，不能不算是惊人的能源消耗和浪费。由此可见，工程建筑的耗能对我国节能工作的影响是十分巨大的，不重抓公共工程项目的节能建设，国家的节能目标是难以实现的。因此，对作为工程建设规模份额较大的政府采购工程来说，引入节能措施，加强节能监管是非常必要的。各种有意规避节能采购措施的行为比较普遍和严重，从严规范政府采购工程的节能管理非常迫切。对工程项目建设，并不是国家没有节能方面的规定和要求，其实，国家有关部门早在2005年7月1日就制定并实施了《公共建筑节能设计标准》，要求所有的新建项目必须严格按照有关节能标准进行设计、施工、监理和验收，可由于缺乏相关方面的配套制度和应有的强制措施，从而导致实际执行情况并不理想。据规划建设部门公开的有关数据显示，各地的建设项目在设计阶段执行节能设计标准的比例为95.7％；到了施工阶段，能够执行节能设计标准的比例却只有53.8％，几乎只有一半的项目能够继续执行设计阶段的节能标准和要求；而到了工程竣工阶段，究竟能有多大比例的工程能够真正符合《公共建筑节能设计标准》的要求，就很难说得清楚。其原因非常简单，就是实际工作中还存在着各种有意回避节能采购措施，甚至于还存在各种“上有政策，下有对策”等违法行为，对此各有关部门必须要引起高度的重视。第2页共28页第1页共28页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共28页深入推进政府工程的节能采购，是解决我国当前能源短缺的根本途径和重要手段。众所周知，政府采购的一大特点就是具备拉动经济、引导消费的职能作用，无论是何种性质的项目，都能通过在政府采购市场上的消费和推介活动，达到带动和影响其在非政府采购市场上的销售规模。对此，针对当前建筑工程项目高能耗的严重浪费现象，不但对社会造成了沉重的能源负担，还严重地污染了人们的生存环境，已成为制约我国经济可持续发展的...
