XX县区政府购买棚改服务实施方案(试行)XX市人民政府办公厅文件石政办发〔2016〕17号XX市人民政府办公厅关于印发XX市政府购买棚改服务管理办法的通知各县（市）、区人民政府，高XX县区、正定XX县区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门：《XX市政府购买棚改服务管理办法》已经市政府第52次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。XX市人民政府办公厅2016年3月11日XX市政府购买棚改服务管理办法第一章总则第一条为加快推行政府购买棚改服务，积极引入社会力量参与棚户区改造，进一步拓宽棚改资金筹集渠道，根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）、《XX省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（冀政办〔2014〕3号）、《XX省住房和城乡建设厅、XX省财政厅关于印发XX省政府购买棚改服务管理办法的通知》（冀建保〔2015〕15号）和《中华人民共和国政府采购法》，制定本办法。第二条本办法所指政府购买棚改服务是指通过发挥市场机制作用，将政府应当承担的棚户区改造相关服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。政府购买棚改服务的范围包括城市规划区内（含建制镇）的棚户区和国有工矿棚户区改造等。第三条政府购买棚改服务应坚持立足需求、政府主导、市场运作、规范高效、公开透明的原则。第四条政府购买棚改服第1页共5页务应建立政府主导、多种所有制企业广泛参与的工作机制。各县（市）、区人民政府要根据本地区城市发展水平和居民改善住房条件的需求，明确本地区未来3-5年棚户区改造的规模总量和年度改造计划。各县（市）、区相关棚户区改造主管部门、财政部门要密切配合，按照职责分工做好政府购买棚改服务相关工作。第五条各级财政部门应当及时将棚户区改造纳入政府购买服务指导性目录，规范操作。第二章购买主体、承接主体及购买内容第六条各县（市）、区人民政府负责购买棚改服务工作，具体可授权辖区相关部门作为政府购买服务的购买主体并组织实施。第七条政府购买棚改服务的承接主体包括依法在民政部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。各县（市）、区要严格按照政府采购的要求和程序选择承接主体实施棚改任务。第八条政府购买棚改服务的承接主体应当具备以下条件：（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）前三年内无重大违法违规记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；（八）法律法规规定以及购买服务项目要求的其他条件，具体条件由购买主体会同财政部门根据购买服务项目的性质和第2页共5页质量要求确定。第九条政府购买棚改服务的范围限定在政府应当承担的棚改征地拆迁服务以及安置住房筹集、公益性基础设施建设等方面，具体包括承接主体实施的下列内容：（一）棚改征地拆迁及与棚改相关的测绘、拆除、购买征收劳务等相关服务；（二）安置住房建设；（三）统一购买安置住房或组织居民购买安置住房的服务；（四）对被安置居民实施货币补偿的服务；（五）与棚改安置住房直接相关的公益性基础设施建设。棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施建设不得纳入政府购买棚改服务范围。第三章购买方式和程序第十条政府购买棚改服务的程序：（一）制定规划计划。购买主体根据当地棚户区项目实际，统筹考虑购买服务的必要性、可行性和科学性，制定未来三到五年购买棚改服务规划以及年度实施计划，明确政府购买棚改服务的项目、内容、期限、目标、实施方式和绩效指标等内容。（二）合理测算、安排资金。...
