第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第1页共7页破解施工安全难题构建全面安全管理的机制黄泽明（广东火电工程总公司，广州，510730）[摘要]建筑业属于高危行业，要发挥好现代安全管理体系需要把握好一个制胜点，就是预防为主，具体就是排查和处理事故隐患。本文提出明确机构职责，实施全面安全管理，发挥4个体系的作用，阐述了如何开展班组排查事故隐患的活动，以及如何建立班组开展这项工作的长效机制。[关键词]全面安全管理排查事故隐患1、前言建设施工必然有危险源，如果对危险源控制不足就必然形成事故隐患，不消除事故隐患就有可能酿成伤害事故。我国建筑业由于行业自身的特点，施工安全问题比较突出。据统计资料表明，建筑行业成为仅次于采矿业、交通运输业的第三大安全事故高发行业。许多人为此找了很多的理由，然而我们可以和发达国家做个比较。以美国为例①，20世纪70年代以来，美国职业安全与卫生管理局把“让每一位工人每一天都能安全回家”作为使命在近35年的发展中，劳工从5600万名增长到1.15亿名，岗位从350万个增加到700万个。管理幅度增加过半，然而他们的职业死亡却减少了62%，非死亡的职业伤害和职业病发生率却下降了40%。他们的有这样成果靠什么？制胜点在哪里？值得我们深思。在综合原因十分复杂的实现中，事故的发生总是来自事故隐患，在人、机、劳动条件和环境的综合条件下，任何一个小小的失误都将造成事故。目前，我们根据系统理论建立起来的现代安全管理体系，要发挥好这个体系，还需要把握好一个制胜点，这个制胜点就是“预防为主”，就是“让每一位工人每一天都能安全回家”。如何真正做到这一点，如何把握施工安全管理的制胜点，克服施工过程中的各种事故隐患，来破解施工安全的难题，减少或避免人身伤亡和财物损失，仍然是施工企业安全管理面临的重要课题。值得我们去分析，找出关键点，研究相应的对策。2、现状分析自国家发布GB/T28001-2001、GB/T24001-2004标准以来，许多施工企业自觉开展了职业健康安全和环境管理体系的认证工作，对保证施工安全有了很大的提高。然而，为什么仍有事故不断发生呢。2.1体系文件管理与运行控制脱节。近年来，由于市场竞争激烈，业主通常考虑将工程交给有资质并取得职业健康安全和环境认证的施工队伍。在这种导向之下，施工企业纷第2页共7页第1页共7页编号：时间：2021年x月x日书山有路勤为径，学海无涯苦作舟页码：第2页共7页纷取证，规范企业行为，建立了相应的工作程序和标准，并且由外部认证中心给予检查运行情况。由于受到认证公司的经验限制，往往侧重于文件检查。企业对是否能够继续通过认证较为重视，认证工作往往可以顺利通过，但有关的文件却缺乏对工作的指导作用。2.2班组的管理责任上移，由施工项目取代，形成了越俎代庖。班组机构被精简了，技术员到了项目，离开了班组，安全员也到了施工项目，成了施工项目安全员。加上近年来市场的需要，施工队伍不断扩充，使得班组这一级的管理人员经验积累不足，素质下降班组成员素质不高。班组仅成为一个执行的机构，主要的指标是进度，对安全质量处于被检查的地位，缺乏自我推动的能力，形成了应付检查，留下了许多的安全质量隐患。2.3针对班组工人素质不高，对事故隐患认识不足的事实，强制实施开展培训的工作不到位。一是进场三级教育的培训，流于形式，草率过场。特别是劳务分包队伍临时人员的进场，强调工期紧，人员进场后，对危险源一无所知或了解甚少就上岗。二是工人分级技能培训（应知应会）和考核缺失。2.4危害辩识、评价和控制措施成了摆设。基本上没有组织施工班组、施工项目技术人员、安全员参加危害辨识、风险分析和风险控制措施，或者是走过场“复制、粘贴”几条附在方案上应付了事，没有真正集中施工人员的智慧，去查找施工过程中的各种危害和事故隐患，去控制每个事故隐患，造成对危害的辨识不足，风险评价不高，控制措施不到位或疏于防范，甚至施工方案交底也是走过场的情形较为严重。2.5职工对维护自己安全的维权意识差，缺乏民主监督。。国家相关法规确定了施工企业有责任为职工提供一个安全的工作环境，...
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