攻坚克难行动实施方案一、指导思想以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和安全发展观为指导，突出以人为本宗旨，突出重点行业和领域，下大力气攻坚克难，集中利用两年的时间着力提升金属非金属矿山五化（要大力推进整顿关闭，全面加强矿山规模化建设；大力推进固本强基，全面加强安全标准化建设；大力推进科技进步，全面加强矿山开采机械化建设；大力推进手段创新，全面加强安全监管信息化建设；大力推进从业人员素质提升，全面加强矿山安全管理科学化建设）建设，逐步提升全县安全管理水平，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转，为建设平安兴隆、安全兴隆奠定坚实基础。二、工作目标按照分步实施、重点突破、协调联动、全面推进的原则，全面开展全县金属非金属矿山五化建设攻坚克难行动，力争到2015年底，全面完成五化建设任务。通过攻坚克难行动，进一步提升全县安全生产水平，坚决杜绝重大以上生产安全事故，极力遏制较大以上生产安全事故，努力控制一般生产安全事故，坚决打击无证开采、有证乱采，有效遏制非法违法行为，保证矿山健康有序安全发展。三、时间安排本次金属非金属矿山五化建设攻坚克难行动从2014年3月开始到2015年底结束，各部门要明确时间、节点及治理整顿任务，按照国家、省、市要求完成治理整顿。四、主要任务（一）大力推进整顿关闭，全面加强矿山规模化建设。1、按照国家、省、有关部门制定的主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准及整顿要求，督导露天矿山XX县区范围之间的距离小于300米的加大、加快整合关闭力度和进度，地下矿山存在多个独立生产系统相互开采存在隐患的、一个矿体多个开采系统的、开采范围及规模小、相邻开采相互影响的矿山进行整合重组，优化生产系统。确保一个采矿许可证区范围内只有一个开采主体和一套组织管理机构，一个矿体只有一套开第1页共7页采系统。截至2014年9月底前，对不符合要求的矿井或系统整合或关闭。2、下大力度关闭不符合生产条件的生产系统，严格控制三同时建设项目的审批，落实矿山关闭目标和责任。一是加强安全生产许可证的动态管理，不断巩固提高安全生产条件。二是加强督导安全生产许可证过期的生产系统的管理，限期完成延期工作，否则予以注销关闭。三是在2013年县政府已公告关闭30个矿山（系统）的基础上，2014年再关闭10个矿山（系统）。3、督导新、改、扩建矿山严格履行安全设施三同时手续，基建矿山的施工、监理单位具备相应资质，确保矿山有序开采。（二）大力推进固本强基，全面加强安全标准化建设。1、矿山企业必须经有资质单位进行正规设计，确保按设计建设和生产，矿山在生产过程中由于地质条件等原因设计与实际不符时，要及时补充设计。2、地下矿山必须按标准选用通风、排水、提升运输等设备，建立并确保机械通风系统正常运转。3、金属非金属矿山全面推进安全质量标准化，提高金属非金属矿山本质安全水平。全力推动新建矿山在取得安全生产许可证后6个月内达到最低及以上标准化水平。4、2014年底前每个系统的地表得到彻底改善，厂区清洁、绿化，矿长办公室、人员入井检查室、档案室、会议室、维修室、值班室、工人宿舍、食堂等全部达到标准化等级要求。（三）大力推进科技进步，全面加强矿山开采机械化建设。1、淘汰矿山落后产能，提前淘汰明令禁止的设备和工艺，推动企业加大技术改造力度。按照国家安全生产总局《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录的通知》（安监总管[2013]101号）文件要求，限期强制淘汰明令禁止的设备和工艺，推动企业加大技术改造力度。2、露天矿山100%实现台阶开采，采用中深孔爆破技术，使用机械铲装设备，机械二次破碎等；地下矿山开拓方式、开第2页共7页采方法、通风系统、提升运输、供电系统等符合规范、标准、设计要求。3、在符合条件的地下矿山强制推广使用凿岩台车、铲运机、撬毛机等机械设备。（四）大力推进手段创新，全面加强安全监管信息化建设。1、已取得安全生产许可证的地下矿山必须建立安全避险六大系统并确保系统正常运转，三同时基建系统竣工时与安全避险六大系统必须同时验收。2、2014年底前建立完善全县矿山基础数据库，2015年底前...
